原標(biāo)題：

全省基層推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”集成式改革第三批10個(gè)典型案例發(fā)布

惠州2案例入選“農(nóng)村土地綜合改革”典型

　　農(nóng)村土地綜合改革是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵一環(huán)、推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”的重要抓手。近日，記者從惠州市自然資源局獲悉，由廣東省委改革辦組織遴選的《全省基層推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”集成式改革典型案例》第三批10個(gè)“農(nóng)村土地綜合改革”典型案例發(fā)布，惠州市惠東縣、龍門(mén)縣2個(gè)案例成功入選。

　　案例

　　聚焦“三塊地”改革、全域土地綜合整治創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

　　全面深化改革是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。為充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，近期省委改革辦向全省征集一批改革典型案例，從中選出40個(gè)典型案例，分農(nóng)村土地綜合改革、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、深化民生領(lǐng)域改革、激勵(lì)干部群眾投身“百千萬(wàn)工程”等4個(gè)主題，每批10個(gè)案例逐批公開(kāi)發(fā)布。

　　記者看到，第三批發(fā)布的主題為“農(nóng)村土地綜合改革”，10個(gè)典型案例來(lái)自深圳、珠海、佛山、梅州、惠州、中山、陽(yáng)江、湛江、清遠(yuǎn)等地，其中惠州兩個(gè)，分別在惠東縣和龍門(mén)縣，主題分別為“惠東縣積極破解‘誰(shuí)來(lái)種’‘怎么種’‘種什么’難題，推動(dòng)‘撂荒地’變‘希望田’”和“龍門(mén)縣守正創(chuàng)新探索宅基地‘三權(quán)分置’有效路徑”。

　　“在推進(jìn)農(nóng)村土地綜合改革、進(jìn)一步盤(pán)活土地資源方面，惠州探索出了自己的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。”市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，惠東和龍門(mén)的典型案例，聚焦“三塊地”改革、全域土地綜合整治等關(guān)鍵任務(wù)，在耕地集約流轉(zhuǎn)、撂荒地整治、破解低效工業(yè)用地等方面進(jìn)行探索實(shí)踐，推動(dòng)土地資源要素流動(dòng)、空間布局優(yōu)化，助力“百千萬(wàn)工程”加力提速，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供保障。

　　惠東

　　解決三個(gè)問(wèn)題 讓撂荒地變希望田

　　糧食安全是“國(guó)之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。推動(dòng)撂荒耕地復(fù)耕是加強(qiáng)耕地保護(hù)，全力提升耕地質(zhì)量的重要手段。

　　惠東縣圍繞推動(dòng)解決撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種“誰(shuí)來(lái)種”“怎么種”“種什么”問(wèn)題，深入探索適合本地撂荒地整治的實(shí)踐路徑。

　　耕地零散、村民種植意愿不高歷來(lái)是撂荒地整治的難題，如何鼓勵(lì)企業(yè)、種植戶積極參與考驗(yàn)著政府部門(mén)的智慧。

　　對(duì)此，惠東完善責(zé)任機(jī)制，夯實(shí)撂荒地治理的主體責(zé)任，并建立激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，極大提高了農(nóng)民復(fù)耕復(fù)種的積極性。同時(shí)，積極引入企業(yè)參與認(rèn)耕認(rèn)種，共同推動(dòng)撂荒地的有效利用，形成多方共贏的良好局面，解決“誰(shuí)來(lái)種”問(wèn)題。

2023年以來(lái)，惠東全縣已成功實(shí)現(xiàn)6742.6畝撂荒耕地的復(fù)耕復(fù)種。

　　引得企業(yè)進(jìn)來(lái)，還要確保種得好。惠東采取村企合作共建的方式，進(jìn)行撂荒耕地流轉(zhuǎn)或提供生產(chǎn)托管服務(wù)，并積極引導(dǎo)鎮(zhèn)屬國(guó)企參與耕地集約流轉(zhuǎn)以及耕作運(yùn)營(yíng)等工作，以確保撂荒耕地得到有效利用。

　　在選種方面，依據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚺c土壤條件，惠東還精選優(yōu)勢(shì)良種，確保增產(chǎn)增收，利用先進(jìn)技術(shù)改良鹽堿地，成功復(fù)耕255畝撂荒地，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，提升撂荒耕地整治的效益，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)綠色發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來(lái)，惠東全縣已成功實(shí)現(xiàn)6742.6畝撂荒耕地的復(fù)耕復(fù)種。

　　龍門(mén)

　　宅基地“三權(quán)分置”化解一批歷史遺留問(wèn)題

　　住房是農(nóng)民當(dāng)前主要的宅基地利用需求，但一些地區(qū)面臨著無(wú)地可批的難題，新增住房剛需無(wú)法通過(guò)“宅基地?zé)o償分配”予以滿足，以宅基地制度改革為基礎(chǔ)探索多元化住房保障機(jī)制成為破題關(guān)鍵。

　　作為國(guó)家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣，龍門(mén)縣圍繞“一健全兩完善四探索”七項(xiàng)改革任務(wù)，嚴(yán)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，分批推進(jìn)全縣156個(gè)村的宅基地制度改革，探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”（所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)）有效實(shí)現(xiàn)形式，化解一批歷史遺留問(wèn)題，農(nóng)村亂建房、一戶多宅現(xiàn)象得到根本遏制，新建農(nóng)房風(fēng)貌管控到位、村容村貌得到明顯改觀。

龍門(mén)縣龍?zhí)镦?zhèn)舊梁村湴湖塘村民小組利用宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤(pán)活閑置農(nóng)房發(fā)展民宿。

　　針對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)“多、散、亂”的問(wèn)題，龍門(mén)探索宅基地退出的統(tǒng)一再分配保障機(jī)制、地票制保留資格權(quán)、外出人員祖宅換新房、整合宅基地資源聯(lián)合建房、以土地置換落實(shí)宅基地資格權(quán)等做法，保障農(nóng)民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)戶有所居；探索四種宅基地退出機(jī)制及宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制、有償使用制度，有效盤(pán)活宅基地資源。

　　目前，通過(guò)宅基地四種退出機(jī)制、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)、有償使用制度和流轉(zhuǎn)機(jī)制，龍門(mén)全縣已退出宅基地5680宗，86戶農(nóng)戶獲得貸款，收取有償使用費(fèi)156.35萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)地6127宗，每年村集體和農(nóng)戶增加收入1200萬(wàn)元。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者邱若蓉 通訊員鄒銘