新華社北京11月2日電　11月1日，美國聯(lián)邦政府“停擺”已進入第二個月，距離成為美國史上“最長停擺”僅數(shù)日之遙。當天，一項覆蓋美國數(shù)千萬人的聯(lián)邦食品救濟項目面臨“發(fā)不出錢”的窘境；《平價醫(yī)療法案》醫(yī)保的年度參保登記啟動，保費面臨飆升。

　　美聯(lián)社報道，聯(lián)邦政府“停擺”危機正逼近“臨界點”，而民主、共和兩黨固守黨派立場，“停擺”依然毫無解決跡象。

10月21日，在美國馬里蘭州海厄茨維爾市，聯(lián)邦雇員領取免費食品。新華社記者李睿攝

　　聯(lián)邦法官要求“先保證有飯吃”

　　羅得島州聯(lián)邦地區(qū)法院法官約翰·詹姆斯·麥康奈爾1日頒布書面裁決，要求聯(lián)邦政府在5日前動用現(xiàn)有的應急資金，部分發(fā)放聯(lián)邦“補充營養(yǎng)援助計劃”下的食品救濟金；假如聯(lián)邦政府在其權(quán)限內(nèi)調(diào)用充足額外資金，則應在3日結(jié)束前足額支付當月救濟金。

　　“補充營養(yǎng)援助計劃”覆蓋約4200萬人，約占全美總?cè)丝诎朔种�一，大多�?shù)人收入低于美國貧困線。運營這一項目的美國農(nóng)業(yè)部9月曾表示，由于聯(lián)邦政府“停擺”影響項目撥款，農(nóng)業(yè)部打算動用聯(lián)邦應急資金維持項目運轉(zhuǎn)。但到了10月下旬，農(nóng)業(yè)部改口稱不會動用應急資金，項目資金已耗盡，11月1日將停止發(fā)放食品救濟金。

　　10月30日，部分地方政府、非營利組織和行業(yè)工會在羅得島州就農(nóng)業(yè)部這一決定提起訴訟。法官麥康奈爾10月31日裁定，聯(lián)邦政府必須在“停擺”期間動用應急資金維持“補充營養(yǎng)援助計劃”運轉(zhuǎn)。針對農(nóng)業(yè)部主張聯(lián)邦應急資金應留作備用以應對颶風等災害的說法，麥康奈爾表示：“天平顯然傾向于確保人們有飯吃。”

　　按美聯(lián)社說法，即便有聯(lián)邦法官下令，但聯(lián)邦食品救濟金發(fā)放仍面臨諸多問題。該項目每月所需資金約80億美元，不少州的救濟發(fā)放已經(jīng)延遲。

　　在紐約市布朗克斯運營一家食品救濟機構(gòu)的約翰·烏多-奧孔說，1日凌晨4時就有很多人在排隊等待領取救濟。“這已不只是一場危機……你能看到、感受到這些人的絕望和沮喪。”

這是10月31日在美國紐約拍攝的一家接受“補充營養(yǎng)援助計劃”食品券的商店。新華社記者張鳳國攝

　　兩黨“醫(yī)保”爭奪戰(zhàn)仍膠著

　　在美國首都華盛頓，國會中的民主、共和兩黨固守黨派立場，聯(lián)邦政府“停擺”仍無解決的明確跡象。由于兩黨在醫(yī)保相關福利支出等方面存在分歧，美國國會參議院未能在聯(lián)邦政府資金耗盡前通過新的臨時撥款法案，于是從美國東部時間10月1日零時起，聯(lián)邦政府時隔近7年再次“停擺”。

　　民主黨要求加強《平價醫(yī)療法案》相關福利，訴求包括延長即將于年底到期的加強型醫(yī)保補貼、恢復部分合法居留移民享受福利資格等。共和黨對此表示反對。

　　據(jù)美國媒體報道，《平價醫(yī)療法案》醫(yī)保的年度參保登記于11月1日開始，參保者大約2400萬人，其中2200萬人可享受加強型補貼，即可以較低的保費參保。假如現(xiàn)有的加強型補貼無法延續(xù)，相關參保人的保費將大幅上漲。一些機構(gòu)估計，平均漲幅或高達114%。

　　參議院民主黨領袖查克·舒默說，美國人遭遇現(xiàn)代史上前所未有的醫(yī)療保障危機。參議院共和黨領袖約翰·圖恩則說，他希望所有人能夠“更真切地”體會到聯(lián)邦政府“停擺”帶來的壓力和后果，這樣才會“有興趣”設法解決問題。

　　分析人士和媒體認為，兩黨在醫(yī)保福利支出問題上僵持不下，導致臨時撥款法案無法通過的同時，也在利用“停擺”推進各自政治議程，目前對于結(jié)束“停擺”并無迫切意愿。（陳立希）