原標(biāo)題：

　　《仲愷高新區(qū)打造一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》發(fā)布

　　實(shí)施“六大行動(dòng)” 打造營(yíng)商環(huán)境新高地

　　群眾在仲愷高新區(qū)行政服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。

　　今年實(shí)現(xiàn)全區(qū)企業(yè)開(kāi)辦全流程系統(tǒng)平均辦理時(shí)間（工作日）0.53天；實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)5分鐘內(nèi)共享率達(dá)99%，并聯(lián)審批率達(dá)70%，工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收率達(dá)90%……日前，《仲愷高新區(qū)打造一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱“《行動(dòng)方案》”）正式發(fā)布。

　　《行動(dòng)方案》圍繞仲愷高新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求和各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色，全面對(duì)標(biāo)國(guó)家試點(diǎn)城市先進(jìn)創(chuàng)新舉措，從深化政務(wù)服務(wù)改革、推動(dòng)跨域合作協(xié)同、加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)、強(qiáng)化要素市場(chǎng)配置、規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督秩序、營(yíng)造城市活力氛圍等6個(gè)方面，推出“極速審批”“極效協(xié)同”“極佳效應(yīng)”“極暢配置”“極準(zhǔn)監(jiān)督”“極優(yōu)體驗(yàn)”六大行動(dòng)、35條舉措。

　　推動(dòng)形成全產(chǎn)業(yè)鏈“閉環(huán)式”跨境電商生態(tài)圈

　　記者看到，《行動(dòng)方案》亮點(diǎn)頗多。在深化改革賦能方面，仲愷高新區(qū)將全面實(shí)行企業(yè)設(shè)立、變更、備案全程網(wǎng)上辦，提升商事登記全流程網(wǎng)辦率；推行“一照通行”改革，將各審批部門的經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照合并集成辦理，實(shí)現(xiàn)“一企一照、一照通行”，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子簽章同步發(fā)放；優(yōu)化增值稅留抵退稅、出口退稅、企業(yè)所得稅匯算清繳退稅等辦理流程，實(shí)行多稅種綜合申報(bào)，推行“確認(rèn)式”申報(bào)，實(shí)現(xiàn)獲得增值稅留抵退稅所需時(shí)間為5天……突出市場(chǎng)主體興業(yè)辦事全流程便利化、低成本，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦易、市場(chǎng)入退易、工程審批易、市政接入易、產(chǎn)權(quán)登記易、稅費(fèi)繳納易、招投標(biāo)與政府采購(gòu)易等“七易”，激發(fā)市場(chǎng)主體信心和活力。

　　在擴(kuò)大開(kāi)放合作方面，仲愷高新區(qū)將加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群跨境電商配套服務(wù)體系，進(jìn)一步整合商務(wù)、稅務(wù)、外匯、園區(qū)等資源，打通跨境電子商務(wù)模式關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成生產(chǎn)制造、交易、集貨、支付、物流、結(jié)算、結(jié)匯等全產(chǎn)業(yè)鏈“閉環(huán)式”跨境電商生態(tài)圈。探索建設(shè)綜合保稅區(qū)，推動(dòng)保稅物流中心（B型）建成運(yùn)營(yíng)，支持跨境電商相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，積極引導(dǎo)在優(yōu)特色工業(yè)領(lǐng)域探索“特色產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”發(fā)展模式。

　　建立重點(diǎn)項(xiàng)目“一條鏈”全過(guò)程管理體制

　　在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚方面，仲愷高新區(qū)將推動(dòng)打造制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范標(biāo)桿項(xiàng)目，引導(dǎo)TCL、德賽等大型企業(yè)建設(shè)全連接工廠、智能制造示范工廠；引進(jìn)、培育、帶動(dòng)一批技術(shù)水平高、集成能力強(qiáng)、行業(yè)應(yīng)用廣的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；培育集群發(fā)展新模式，打造跨越物理邊界的虛擬園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升上下游企業(yè)間協(xié)作配套水平；建立全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目從儲(chǔ)備謀劃、識(shí)別識(shí)類、決策決定、項(xiàng)目審批、招標(biāo)建設(shè)、效益評(píng)估到評(píng)價(jià)管理的“一條鏈”全過(guò)程管理體制，高效提供“領(lǐng)導(dǎo)小組+代辦小組”負(fù)責(zé)代辦服務(wù)。

　　在保障供給服務(wù)方面，在“仲愷在孵小微企業(yè)融資平臺(tái)”原有“孵化器+銀行+擔(dān)保”融資模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大融資對(duì)象、增加扶持額度，提高小微企業(yè)“首貸率”；強(qiáng)化廣東省科技金融綜合服務(wù)中心惠州分中心建設(shè)，為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)提供金融支持；優(yōu)化工業(yè)用地出讓年期，推行工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、彈性年期出讓。

　　在規(guī)范市場(chǎng)秩序方面，推動(dòng)對(duì)全區(qū)“四上企業(yè)”實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)全覆蓋，制定掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)工作職責(zé)清單。創(chuàng)新優(yōu)化“愷企通”平臺(tái)，推動(dòng)政府政策和資源數(shù)字化呈現(xiàn)供給，豐富企業(yè)畫像、政策畫像、園區(qū)畫像、融資超市四基本數(shù)據(jù)庫(kù)，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)難題一站式解決、政策兌現(xiàn)的一攬子幫扶。

　　在營(yíng)造活力氛圍方面，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面實(shí)施區(qū)疾病預(yù)防控制中心和惠環(huán)醫(yī)院新院項(xiàng)目、區(qū)人民醫(yī)院總院新建項(xiàng)目和區(qū)人民醫(yī)院潼僑、陳江、瀝林分院項(xiàng)目等衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平提升。加強(qiáng)與省內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)合作，通過(guò)名校辦校區(qū)、辦分校方式，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源供給，積極保障重點(diǎn)企業(yè)人才子女入讀。重點(diǎn)打造仲愷大道沿線為發(fā)展主軸線的特色文化區(qū)，全面推進(jìn)區(qū)文化綜合館、區(qū)游泳健身綜合館、區(qū)體育館升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)。

　　《行動(dòng)方案》提出，到2024年底，各項(xiàng)工作全面完成，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)問(wèn)題基本解決，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境氛圍全面提升，為全面建設(shè)國(guó)家一流高新區(qū)目標(biāo)提供強(qiáng)力保障，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境新高地。

　　六大行動(dòng)

　　1、深化改革賦能 實(shí)施全鏈條“極速審批”行動(dòng)

　　○持續(xù)提高企業(yè)開(kāi)辦便利化水平

　　○完善市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制

　　○優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程

　　○加強(qiáng)市政公用服務(wù)保障力度

　　○拓展不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)功能

　　○深化辦稅繳費(fèi)便利化改革

　　○規(guī)范公共資源交易制度

　　2、擴(kuò)大開(kāi)放合作 實(shí)施全方位“極效協(xié)同”行動(dòng)

　　○落實(shí)內(nèi)外資同等待遇政策

　　○常態(tài)化外商投資跟蹤服務(wù)

　　○建立健全跨境電商生態(tài)圈

　　○深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

　　○高標(biāo)準(zhǔn)打造廣東自貿(mào)區(qū)惠州聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)

　　3、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚 實(shí)施全生態(tài)“極佳效應(yīng)”行動(dòng)

　　○完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

　　○推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展

　　○實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)

　　○加快推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

　　○加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育

　　○構(gòu)建重大項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制

　　4 、保障供給服務(wù) 實(shí)施全要素“極暢配置”行動(dòng)

　　○優(yōu)化科技金融服務(wù)功能

　　○搭建融資信用服務(wù)機(jī)制

　　○完善投融資產(chǎn)品體系

　　○優(yōu)化工業(yè)用地供應(yīng)方式

　　○構(gòu)建仲愷人才指數(shù)平臺(tái)

　　○優(yōu)化人才服務(wù)保障體系

　　○大力培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)

　　○完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套服務(wù)

　　5、規(guī)范市場(chǎng)秩序 實(shí)施全流程“極準(zhǔn)監(jiān)督”行動(dòng)

　　○完善良性互動(dòng)的政企溝通機(jī)制

　　○加速推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

　　○創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)

　　○構(gòu)建重點(diǎn)領(lǐng)域新型監(jiān)管體系

　　○加強(qiáng)市場(chǎng)主體合法權(quán)益保護(hù)

　　6、營(yíng)造活力氛圍 實(shí)施全場(chǎng)景“極優(yōu)體驗(yàn)”行動(dòng)

　　○強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)

　　○推動(dòng)城市精細(xì)化管理

　　○培育城市商業(yè)氛圍

　　○提升城市文化活力

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者林麗娟 通訊員張曼平