原標(biāo)題：

“監(jiān)管+教育+幫扶”促成“零脫漏管”

大亞灣區(qū)延伸管教警察賦能社區(qū)矯正“剛?cè)岵�濟�?

　　“警官，我一定會珍惜社區(qū)矯正的機會，再也不惡意逃避監(jiān)管了。”近日，大亞灣開發(fā)區(qū)一社區(qū)矯正對象在經(jīng)過延伸管教警察一番“苦口婆心”勸說后，發(fā)出真誠的懺悔。

　　在惠州市司法局統(tǒng)一部署下，大亞灣開發(fā)區(qū)政法信訪辦公室積極發(fā)揮延伸管教警察在刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)中的重要作用。今年初，惠州市強戒所2名人民警察通過延伸管教參與大亞灣開發(fā)區(qū)社區(qū)矯正工作，在入矯接收、調(diào)查評估、實地查訪、集中點驗、教育幫扶等關(guān)鍵執(zhí)法環(huán)節(jié)發(fā)揮核心作用，使全區(qū)社區(qū)矯正工作從“柔性管理”向“剛?cè)岵�濟”轉(zhuǎn)型，助推社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　專業(yè)力量注入，破解執(zhí)法難題

　　延伸管教警察作為司法警察，長期在司法實踐一線，具有豐富的管教經(jīng)驗和專業(yè)技能，對刑罰執(zhí)行具有更全面的認(rèn)識和理解。

　　1月16日，大亞灣開發(fā)區(qū)政法信訪辦公室召開推動落實監(jiān)獄戒毒人民警察延伸管教參與社區(qū)矯正工作動員部署會暨風(fēng)險研判會，對全面推動延伸管教警察深度參與調(diào)查評估、個別訓(xùn)誡教育、入矯談話、實地查訪、集中點驗、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)作出部署，同時聯(lián)合延伸管教警察逐一研判分析社區(qū)矯正風(fēng)險點。截至目前，延伸管教警察共參與社區(qū)矯正對象風(fēng)險研判會議12次，研究各類風(fēng)險問題60個，有效堵塞了風(fēng)險漏洞。

開展警示、震撼教育。大亞灣區(qū)政法信訪辦公室提供

　　延伸管教警察充分發(fā)揮法律專業(yè)知識、警察職業(yè)素養(yǎng)、執(zhí)法權(quán)威性等優(yōu)勢，精準(zhǔn)下沉至基層司法所開展交流學(xué)習(xí)。他們不僅分享自身積累的成熟方法，更以其專業(yè)視角和實戰(zhàn)經(jīng)驗，直接協(xié)助基層司法所系統(tǒng)推進社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法管教流程，有效實現(xiàn)精細化管理目標(biāo)，顯著提升了基層社區(qū)矯正工作人員的專業(yè)化水平和執(zhí)法權(quán)威，打造過硬社區(qū)矯正工作隊伍。

　　延伸管教警察還經(jīng)常性聯(lián)合大亞灣開發(fā)區(qū)政法信訪辦公室、區(qū)檢察院實地走訪司法所，現(xiàn)場查閱檔案，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理，以警力助力社區(qū)矯正工作。

　　多維賦能監(jiān)管，精準(zhǔn)防控風(fēng)險

　　長期以來，由于缺乏司法警察參與，基層社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行的一種方式，往往面臨身份模糊、威懾力不足等困境。延伸管教警察的進駐，助力社區(qū)矯正工作的“剛性”約束得到進一步加強。

　　延伸管教警察緊盯廣東省社區(qū)矯正一體化平臺社區(qū)矯正對象的實時定位信息，通過定位核查、軌跡回放、電子圍欄等功能，對重點對象實施動態(tài)管控，積極通過“人防+技防”措施落實監(jiān)管工作。同時，落實分級處罰措施，針對不同程度違規(guī)行為，采取訓(xùn)誡、警告、佩戴電子定位裝置等處罰措施。今年以來，大亞灣開發(fā)區(qū)對違規(guī)社區(qū)矯正對象的訓(xùn)誡數(shù)同比上升105%，警告數(shù)同比上升300%，及時糾正了社區(qū)矯正對象輕微違規(guī)行為，體現(xiàn)了社區(qū)矯正執(zhí)法的剛性。

開展入矯教育。 大亞灣區(qū)政法信訪辦公室提供

　　同時，延伸管教警察積極參與社區(qū)矯正對象走訪工作，突擊檢查社區(qū)矯正對象日常工作生活狀況，面對面了解其法規(guī)制度學(xué)習(xí)掌握情況，開展思想政治教育，督促其嚴(yán)格遵守社區(qū)矯正期間的監(jiān)督管理規(guī)定。今年以來，延伸管教警察協(xié)助走訪摸排72人次，已排除36個可能風(fēng)險點。

　　延伸管教警察有序規(guī)范全區(qū)社區(qū)矯正點驗工作，每月定期開展集中點驗，既掌握社區(qū)矯正對象現(xiàn)實表現(xiàn)，又形成有效行為約束，促進教育矯正措施精準(zhǔn)落地。今年以來，累計開展集中點驗活動6次，有效強化對社區(qū)矯正對象的教育力度、監(jiān)管強度。

　　教育矯治深化，幫扶協(xié)同提質(zhì)

　　延伸管教警察創(chuàng)新入矯教育，嚴(yán)把入矯關(guān)口，開展“第一課”教育，實現(xiàn)新入矯對象100%覆蓋，幫助社區(qū)矯正對象深刻意識到社區(qū)矯正不是一種“負(fù)擔(dān)”，而是一次幫助其改過自新的“機會”，促使社區(qū)矯正對象自愿接受矯正教育。重點關(guān)注違規(guī)社區(qū)矯正對象，要求其重溫入矯教育，再次明確權(quán)利義務(wù)與違規(guī)后果，今年以來累計開展入矯教育6場，取得顯著成效。

走訪社區(qū)矯正對象。

　　警示教育是教育管理社區(qū)矯正對象的重要措施，延伸管教警察充分發(fā)揮“看家本領(lǐng)”，利用其原崗位工作經(jīng)歷和真實案例“活教材”，為社區(qū)矯正對象敲響警鐘，不定期組織社區(qū)矯正對象實地參觀強戒所宿舍、訓(xùn)練現(xiàn)場，讓其體驗高墻內(nèi)外服刑差異。今年以來，延伸管教警察已開展各類警示、震撼教育3場次，使警示教育更具威嚴(yán)感。

　　延伸管教警察將剛性執(zhí)法與柔性幫扶相融合，貫徹“是管理對象，更是幫扶對象”的工作理念，著力做實幫扶關(guān)懷工作，對有需要的社區(qū)矯正對象開展談話疏導(dǎo)72次，家訪關(guān)懷患病、就醫(yī)社區(qū)矯正對象3次，細致了解其家庭情況、身體狀況和治療進展，切實解決其“急難愁盼”問題，用司法溫度幫助更多“迷途者”知返。

　　大亞灣開發(fā)區(qū)政法信訪辦公室社區(qū)矯正工作相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，延伸管教警察派駐以來，該區(qū)社區(qū)矯正對象無一人脫管漏管。“零脫漏管”成果背后，是延伸管教警察帶來的執(zhí)法規(guī)范化水平躍升和強大威懾力，更是監(jiān)管、教育、幫扶三維體系在專業(yè)執(zhí)法力量引領(lǐng)下有機融合的印證。

　　延伸管教警察參與社區(qū)矯正工作是貫徹落實總體國家安全觀、推進司法行政改革的重要舉措，是監(jiān)獄、戒毒單位教育矯治功能的延伸，有利于整合司法行政系統(tǒng)資源，彰顯刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　大亞灣開發(fā)區(qū)以監(jiān)所管理經(jīng)驗填補社區(qū)矯正的威懾短板，以人性化手段降低再犯罪風(fēng)險，探索出一套可復(fù)制、可推廣的刑罰執(zhí)行一體化實踐經(jīng)驗。

　　惠州日報記者侯縣軍 通訊員莊偉棟