原標(biāo)題：

一個中心管平安 一個平臺解糾紛
大亞灣區(qū)綜治中心成化解社會矛盾“終點(diǎn)站”

　　初冬時節(jié)，劉先生和他的22位同事成功拿到了被拖欠的工資，在新公司共同開啟新篇章。另一邊，化解了租賃糾紛的張女士搬到一處舒適的房子，安心等待新生命的誕生。這些改變的背后，是大亞灣開發(fā)區(qū)社會治安綜合治理中心（以下簡稱“大亞灣區(qū)綜治中心”）聚焦民生權(quán)益、巧化糾紛的生動實(shí)踐。

　　過去，群眾遇到矛盾沖突，常常需要在多個部門間“往返跑”，如今，大亞灣區(qū)綜治中心以其“一個中心管平安、一個平臺解糾紛”的模式，成為化解社會矛盾的“終點(diǎn)站”。

　　搭建平臺

　　從“多窗奔走”到“一扇門”解決

　　“工廠關(guān)了，宿舍停水停電，工作沒了著落，我們的工資還被拖欠了。”今年9月，工人代表劉某來到大亞灣區(qū)綜治中心求助。原來，某科技公司因經(jīng)營不善，老板鄒某拖欠工人工資，又被廠房房東因租金問題攔著無法變賣設(shè)備抵薪，三方陷入了僵局。

　　面對這起涉及勞資、債務(wù)、租賃的復(fù)雜糾紛，中心迅速指派常駐人民調(diào)解員牽頭，組織涉事三方代表以及部門、街道和社區(qū)共同協(xié)商。調(diào)解員抓住“生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施”這一關(guān)鍵點(diǎn)，為各方算了一筆“法律賬”，厘清法律利弊，并引入新公司接收設(shè)備、接管生產(chǎn)線。最終得出解決方案：設(shè)備所有權(quán)仍屬于鄒某公司；設(shè)備由新公司使用并收益，安排工人轉(zhuǎn)入新崗位，被拖欠的工資由新公司分期支付；鄒某負(fù)責(zé)償還廠方租金水電。

　　工人獲得新工作、房東權(quán)益得到保障、企業(yè)重獲生機(jī)，實(shí)現(xiàn)多方共贏，這起勞資糾紛的順利化解，正是大亞灣區(qū)綜治中心充分發(fā)揮“一站式”服務(wù)強(qiáng)支撐作用的結(jié)果。據(jù)介紹，大亞灣區(qū)綜治中心統(tǒng)籌了訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心等有關(guān)功能，設(shè)置了12個服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一站辦結(jié)”；整合行政復(fù)議庭、速裁庭、心理服務(wù)室等功能室，推動糾紛分類處置、一站化解，形成了“綜治中心搭臺、入駐部門唱戲、實(shí)質(zhì)化解矛盾”的運(yùn)行模式。

　　“綜治中心的目標(biāo)是人民群眾化解矛盾糾紛‘只進(jìn)一扇門、最多跑一地’。”大亞灣開發(fā)區(qū)政法信訪辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綜治中心集合了公安、檢察院、法院、社管、城建等多個部門力量，可提供矛盾調(diào)解、信訪接待、法律服務(wù)、簡易速裁、檢察監(jiān)督、行政復(fù)議、心理服務(wù)等十幾項專業(yè)服務(wù)。

　　機(jī)制創(chuàng)新

　　從“滅火隊”到“防火墻”

　　今年9月，懷有身孕的張女士租下一套房，入住10天后發(fā)現(xiàn)甲醛濃度超標(biāo)3倍，家人已出現(xiàn)頭暈、嘔吐等不適癥狀。張女士當(dāng)即要求退租退款，卻遭房東陳先生以違約為由拒絕。雙方遂向大亞灣區(qū)綜治中心申請調(diào)解。

　　“如果拒絕調(diào)解，進(jìn)入訴訟程序，您極可能被判令全額退款并賠償，還需承擔(dān)訴訟費(fèi)。”面對陳先生的猶豫，中心調(diào)解員耐心地向其剖析利害關(guān)系。最終，陳先生同意退還租金，張女士也承諾盡快搬離。這起涉及孕期婦女權(quán)益的糾紛，若進(jìn)入訴訟程序耗時耗力，而在綜治中心，從申請到解決僅用了幾天時間。

　　近年來，隨著外來人口持續(xù)流入，基層治理內(nèi)容日益紛雜。為真正實(shí)現(xiàn)社會矛盾的源頭治理和前端化解，大亞灣區(qū)綜治中心將力量進(jìn)一步整合與下沉，強(qiáng)化街道、村（社區(qū)）兩級綜治中心樞紐作用，依托網(wǎng)格化治理，形成分級負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)的聯(lián)動格局，提升矛盾糾紛預(yù)防化解實(shí)效。

　　村（社區(qū)）綜治中心與街道綜治中心建立聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，通過網(wǎng)格員日常巡查、居民反饋等多種渠道，及時排查發(fā)現(xiàn)潛在問題隱患，啟動“網(wǎng)格吹哨、部門報到”機(jī)制，將問題隱患化解在萌芽。對于無法化解的，街道綜治中心迅速介入組織專業(yè)力量進(jìn)行調(diào)解，切實(shí)做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道”，實(shí)現(xiàn)了從被動應(yīng)對矛盾的“滅火隊”向主動預(yù)防矛盾的“防火墻”轉(zhuǎn)變。

　　大亞灣在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理方面頻出新招。諸如“小區(qū)噪音”“電梯故障”“房屋漏水”，這些看似瑣碎的問題，若得不到及時妥善處理，極易引發(fā)更大的矛盾糾紛。大亞灣創(chuàng)新推行“新灣人”連心工程，區(qū)政法信訪辦公室通過“入戶走訪+茶話敘事”等形式，累計走訪群眾3243戶，開展“聽鄰說事”茶話會162場，收集需求500多項，解決477項，精準(zhǔn)把脈基層治理痛點(diǎn)難點(diǎn)，推動民意直通、難題速解。

　　惠州日報記者曾靜妍 通訊員鄭鈞