原標(biāo)題：

區(qū)城管執(zhí)法局深耕服管執(zhí)一體化
量身打造辦案“文書指南”

　　“以前辦案總為文書格式、流程時限犯愁，現(xiàn)在有了明確指引，心里踏實多了！”一名執(zhí)法人員道出惠城區(qū)城管執(zhí)法局今年開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來的顯著成效。

　　據(jù)介紹，今年來，惠城區(qū)城管執(zhí)法局緊扣“服管執(zhí)一體化一線工作法”實施方案要求，瞄準(zhǔn)執(zhí)法辦案中的難點堵點，以文書標(biāo)準(zhǔn)化、流程清晰化、制度動態(tài)化三大舉措精準(zhǔn)發(fā)力，為執(zhí)法工作高質(zhì)量開展筑牢法治根基。

　　文書“定標(biāo)”：為執(zhí)法記錄立標(biāo)尺

　　執(zhí)法文書是案件辦理的“生命線”，格式不統(tǒng)一、要素不齊全曾是困擾一線執(zhí)法的“老大難”。為破解這一問題，該局結(jié)合日常執(zhí)法實踐，系統(tǒng)梳理文書制作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，量身打造了一套“文書指南”。

執(zhí)法人員開展住宅小區(qū)物業(yè)專項執(zhí)法檢查。

　　這套指南涵蓋三大類核心文書：《先行登記保存證據(jù)文書制作指南》《行政強制措施文書制作指南》精準(zhǔn)聚焦文書制作要點，《現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄文書制作指南》則將現(xiàn)場勘驗圖、詢問筆錄、現(xiàn)場照片說明等常用文書“一網(wǎng)打盡”。

　　指南不僅明確了每類文書的格式框架、必備內(nèi)容，更標(biāo)注出填寫要點，讓文書撰寫從“憑經(jīng)驗”轉(zhuǎn)向“按標(biāo)準(zhǔn)”，執(zhí)法工作的專業(yè)性與準(zhǔn)確性顯著提升。

　　流程“繪線”：為辦案劃清路線

　　“立案審批找誰簽字？案件多久必須辦結(jié)？法制審核過哪些流程？”這些曾經(jīng)的“模糊地帶”如今都有了明確答案。

　　針對執(zhí)法辦案中審批不清、時限不明、權(quán)責(zé)不清等問題，惠城區(qū)城管執(zhí)法局量身定制3份全流程工作指引，為辦案環(huán)節(jié)劃出清晰路線。

　　具體來講，《關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法案件立案審批工作流程的指引》明確申請條件、材料清單與流轉(zhuǎn)程序，讓立案環(huán)節(jié)“不卡殼”；《關(guān)于行政處罰案件各環(huán)節(jié)辦理時限的工作指引》將調(diào)查、審核、送達等全環(huán)節(jié)時限細化到“天”，從根源上杜絕超期辦案；《關(guān)于明確案件辦理流程和法制審核等有關(guān)事項的工作指引》則厘清各崗位職責(zé)，規(guī)范法制審核標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“每一步有痕跡、每環(huán)節(jié)有人管”。三套指引環(huán)環(huán)相扣，讓執(zhí)法辦案全流程可追溯、責(zé)任可倒查。

　　反饋“補漏”：讓制度體系永久“保鮮”

　　執(zhí)法實踐不斷變化，制度規(guī)范也需動態(tài)“保鮮”。為避免制度與一線工作實際脫節(jié)，該局建立起常態(tài)化問題反饋機制：定期收集執(zhí)法人員在辦案中遇到的難題，匯總案件辦理數(shù)據(jù)并開展專題分析，從而精準(zhǔn)捕捉制度執(zhí)行中的“斷點”與“盲區(qū)”。

　　“比如有執(zhí)法人員反映，部分新業(yè)態(tài)案件的勘驗重點不明確，我們就及時補充了相關(guān)指引內(nèi)容。”該局相關(guān)負責(zé)人介紹，這種“實踐找問題、制度解難題、反饋優(yōu)制度”的閉環(huán)模式，讓執(zhí)法規(guī)范體系始終貼合一線需求，確保每一項制度都能“用得上、管得好”。

　　下一步，惠城區(qū)城管執(zhí)法局將持續(xù)深化“服管執(zhí)一體化”建設(shè)，不斷優(yōu)化制度流程，讓執(zhí)法規(guī)范化成果真正轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾、管理城市的實效，為全區(qū)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法工作高質(zhì)量發(fā)展注入法治動力。

　　文/圖 惠州日報記者彭紅霞 通訊員李曦蕊 蔡琳娜