原標題：

惠陽人大聯(lián)動監(jiān)督提效能

創(chuàng)新開展“人大監(jiān)督+”推動監(jiān)督有力有效有為

　　“我尊重并服從法院的判決，對自己的行為深感懊惱，愿意承擔相應的法律責任，現(xiàn)再次誠懇向葉挺烈士家屬致歉，向社會公眾致歉。”今年2月，陳某萍在微信公眾號“揚平說史”，就侵害葉挺烈士名譽和榮譽發(fā)表致歉聲明。

　　今年9月30日，最高人民檢察院與退役軍人事務部聯(lián)合發(fā)布英烈保護領域檢察公益訴訟典型案例，惠州市人民檢察院訴陳某萍侵害葉挺烈士名譽、榮譽民事公益訴訟案被列入九大典型案例，這是惠陽區(qū)人大常委會創(chuàng)新開展“人大監(jiān)督+”工作方法提高監(jiān)督實效的例證之一。近年來，惠陽區(qū)人大常委會積極踐行和發(fā)展全過程人民民主，聚焦推動黨委中心工作，創(chuàng)新建立“人大監(jiān)督+”工作機制，深化人大監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督、審計監(jiān)督協(xié)調協(xié)同，不斷凝聚監(jiān)督合力，打造人大貫通協(xié)調高效監(jiān)督體系。

　　人大監(jiān)督+監(jiān)察監(jiān)督

　　合力監(jiān)督解決民生關注問題

　　沿著國道205線鎮(zhèn)隆段行駛，沿路增設了綠化帶，鋪設了人行步道，改造了公交候車廳，行人和車輛來往井然有序。

　　惠陽區(qū)人大四次會議期間，區(qū)人大代表集中反映國道205線鎮(zhèn)隆段交通組織混亂、交通事故頻發(fā)，根據(jù)《惠陽區(qū)人大常委會 惠陽區(qū)監(jiān)察委員會融合監(jiān)督辦法（試行）》，區(qū)人大常委會和區(qū)監(jiān)察委啟動融合監(jiān)督程序，組建監(jiān)督專班，常態(tài)化、持續(xù)化督促相關單位深入調研、查找分析原因，推動國道205線鎮(zhèn)隆段改造提升。

　　惠陽區(qū)人大常委會緊扣代表關注，突出監(jiān)督重點，根據(jù)區(qū)人大代表提出的議案、建議和批評意見，常委會執(zhí)法檢查、專題調研、專題詢問發(fā)現(xiàn)的問題，群眾反映強烈的問題等，進行深刻分析研判，適時協(xié)調區(qū)監(jiān)委、涉及的相關部門，啟動專項工作融合監(jiān)督程序。

　　民生實事是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，群眾的急難愁盼就是人大監(jiān)督的著力點。惠陽區(qū)人大常委會緊盯問題整改，定期召開專題研判會議，將人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的共性問題整改情況列入雙方共同監(jiān)督范圍，堅持不避難點，不回避矛盾，不掩蓋問題，強化共性問題調查研究，對問題緊盯不放、限期整改，確保人大監(jiān)督擲地有聲。

　　人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督

　　共同守護社會公共利益安全

　　2022年8月，惠陽區(qū)人大代表反映網(wǎng)絡上出現(xiàn)侵害葉挺烈士名譽、榮譽的不實文章，區(qū)人大常委會將案件線索交由區(qū)檢察院辦理，并多次組織相關單位召開座談會，排除辦案阻力，推動區(qū)檢察院與區(qū)公安分局共同前往省外調查取證。經(jīng)調查，發(fā)現(xiàn)陳某萍多次在“揚平說史”微信公眾號刊登關于葉挺烈士的負面微文，惠陽區(qū)人民檢察院于2022年9月22日作出立案決定。

　　2023年3月14日，根據(jù)公益訴訟管轄規(guī)定，惠陽區(qū)人民檢察院將本案移送惠州市人民檢察院辦理。2023年3月31日，惠州市人民檢察院向葉挺近親屬發(fā)出《征詢意見函》，葉挺近親屬一致同意并支持惠州市院提起民事公益訴訟，依法追究違法行為人的侵權責任。

　　2023年10月7日，惠州市中級人民法院判決陳某萍公開賠禮道歉、消除影響并承擔相關費用，判決陳某萍應在其微信公眾號連續(xù)刊發(fā)不少于5篇介紹葉挺烈士榮譽事跡的史實文章。判決生效后，陳某萍主動在報紙刊登道歉信，在其微信公眾號刊發(fā)介紹葉挺烈士榮譽事跡的史實文章。

　　今年9月30日，最高人民檢察院與退役軍人事務部聯(lián)合發(fā)布英烈保護領域檢察公益訴訟典型案例，惠州市人民檢察院訴陳某萍侵害葉挺烈士名譽、榮譽民事公益訴訟案被列入九大典型案例，認為案件“弘揚社會主義核心價值觀，捍衛(wèi)英雄烈士的榮光”。

　　惠陽區(qū)人大常委會與區(qū)檢察院共同對國家法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況、人大代表及群眾反映強烈的突出問題解決情況、《檢察建議書》整改落實情況、國家利益或社會公共利益受侵情況等6個方面開展聯(lián)動監(jiān)督。

　　同時，雙方還建立聯(lián)席會議工作機制，召開聯(lián)席會議通報聯(lián)動監(jiān)督工作開展情況及存在問題，研究重大事項和重要工作，協(xié)調解決協(xié)作配合中遇到的政策性、技術性問題，就重大決定事項議題可共同提請區(qū)人大常委會審議。

　　推進人大代表建議與檢察建議雙向銜接轉化，是尊重人民主體地位、支持代表依法履職的重要體現(xiàn)，也是檢察機關主動接受人大監(jiān)督的重要內(nèi)容。雙方通過實時、動態(tài)的監(jiān)督方式銜接轉化，強化監(jiān)督整改實效，共同推動公益保護和法治惠陽建設。自辦法實施以來，區(qū)人大常委會與區(qū)檢察院共開展多次聯(lián)動監(jiān)督活動，分別涉及英烈權益保護、文物和文化遺產(chǎn)保護、和美鄉(xiāng)村建設、人防易地建設費等多個領域，涉及《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等10余部法律法規(guī)在惠陽的實施情況。

　　人大監(jiān)督+審計監(jiān)督

　　著力推動審計發(fā)現(xiàn)問題整改

　　審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。

　　惠陽區(qū)人大常委會建立健全了年度審計監(jiān)督重點內(nèi)容溝通機制，區(qū)審計局研究提出下一年度審計監(jiān)督重點內(nèi)容和重點項目時，征求區(qū)人大財經(jīng)委的意見，于每季度向區(qū)人大財經(jīng)委報送需運用人大監(jiān)督審計監(jiān)督聯(lián)動機制實施監(jiān)督的審計工作信息。區(qū)人大財經(jīng)委指定專職聯(lián)絡員與區(qū)審計局專職聯(lián)絡員負責日常工作溝通協(xié)調，互通聯(lián)動工作情況，實現(xiàn)人大監(jiān)督與審計監(jiān)督有效對接。

　　根據(jù)工作需要，惠陽區(qū)人大財經(jīng)委或區(qū)審計局提出召開工作會議，通報監(jiān)督工作開展情況及存在問題，研究重大事項和重要工作，商討解決協(xié)作配合中遇到的政策性、技術性問題，必要時可邀請相關部門列席會議，涉及重大決定事項的，可以提請區(qū)人大常委會審議。

　　惠陽區(qū)人大常委會還健全審計查出問題整改聯(lián)動監(jiān)督機制，區(qū)審計局不斷完善集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系，區(qū)人大財經(jīng)委可以提請區(qū)人大常委會采取執(zhí)法檢查、專題詢問、質詢、特定問題調查及與審計部門聯(lián)動監(jiān)督等監(jiān)督形式，對審計查出問題整改工作進行監(jiān)督。

　　花錢必問效，無效必問責。惠陽區(qū)人大財經(jīng)委與區(qū)審計局對審計反映的典型性、普遍性問題，共同研究分析原因，采取“以案促規(guī)”等措施，促成有關單位建立健全和完善相關管理機制，提高審計結果運用效益。區(qū)人大財經(jīng)委將督促審計查出問題整改工作與審查監(jiān)督預決算結合起來，促進區(qū)政府、財政部門及部門預算單位不斷完善財政管理和預算編制工作，增強預算執(zhí)行剛性約束。

　　惠州日報記者黃尉宏 通訊員賓善立