原標(biāo)題

《惠州市貫徹落實<廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案>措施清單》印發(fā)

8方面82項措施擴(kuò)內(nèi)需促消費

　　大力開展家居家電、新能源汽車等耐用消費品促銷活動；取消符合“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運二手車遷入限制；發(fā)放文旅體惠民消費券；完善房地產(chǎn)政策，支持剛需和改善性住房需求；引導(dǎo)金融等各類優(yōu)質(zhì)要素向制造業(yè)集聚；增加一線勞動者勞動報酬、擴(kuò)大中等收入群體、減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)……1月8日，惠州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《惠州市貫徹落實<廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案>措施清單》（以下簡稱《措施清單》），從全面促進(jìn)消費、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等8方面提出82項具體舉措，深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，激發(fā)消費活力。

　　去年前11月社消零總額1958.12億元比增4.8%

　　前段時間，市民張先生逛了不少汽車品牌4S店，打算購買一臺心儀的新能源汽車代步。年關(guān)將近，各品牌店紛紛推出專屬優(yōu)惠活動，增加了他購車的決心。

　　不止是購車有優(yōu)惠，去超市有消費券可用、買用家電可以“以舊換新”……隨著惠州一系列促消費舉措的出臺，全市消費市場正逐步回暖。

　　去年1~11月統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市社會消費品零售總額1958.12億元，同比增長4.8%，比1~10月上升0.2個百分點，展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇的活力。

　　消費是經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三駕馬車”之一。去年8月，《廣東省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》印發(fā)，提出27條措施激發(fā)內(nèi)需發(fā)展?jié)摿Α；葜菥o跟腳步，對方案進(jìn)行落地。

　　“結(jié)合惠州實際情況，此次出臺《措施清單》對省方案各項任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化。”市發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《措施清單》具體措施基本全面覆蓋了省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案中政策措施，并進(jìn)行延伸拓展，進(jìn)一步激發(fā)惠州的內(nèi)需發(fā)展?jié)摿Α?

　　記者看到，《措施清單》從全面促進(jìn)消費、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高供給質(zhì)量、健全現(xiàn)代市場和流通體系、深化改革開放、扎實推動共同富裕、提升安全保障能力等8個方面，提出82項具體措施，并明確了各項措施的責(zé)任單位，進(jìn)一步挖掘惠州內(nèi)需發(fā)展?jié)摿Γ�培育壯大消費市場，激發(fā)消費活力。

　　提升吃穿用行住消費品質(zhì)等級

　　消費與民生息息相關(guān)，《措施清單》從傳統(tǒng)消費、服務(wù)消費、新型消費以及綠色低碳消費等方面提出了相應(yīng)的發(fā)力方向，多維度全面促進(jìn)消費，加快消費提質(zhì)升級。

　　在傳統(tǒng)消費中，吃穿用行住等是重點。《措施清單》提出，持續(xù)開展城市消費節(jié)日品牌活動，進(jìn)一步提升消費品質(zhì)和等級，大力開展智能家電、家居等耐用消費品促銷活動，擴(kuò)大產(chǎn)品和人群覆蓋面。

　　當(dāng)前，汽車消費潛力正在不斷釋放，我市也在加速升溫汽車消費市場。《措施清單》提出，要組織開展“汽車消費節(jié)”系列活動，多措并舉擴(kuò)大新能源汽車消費，推動汽車市場高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足消費者多樣化汽車消費需求。取消符合“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運二手車遷入限制，優(yōu)化二手車市場流通管理。

　　住房方面，我市還將進(jìn)一步優(yōu)化住房公積金使用范圍，簡化提取流程，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。

　　服務(wù)業(yè)是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。對于自然資源豐富的惠州來說，提升文旅消費是促進(jìn)服務(wù)業(yè)消費的重頭。《措施清單》提出，要深挖夜經(jīng)濟(jì)潛力，持續(xù)打造精彩夜市、風(fēng)味夜食、品質(zhì)夜購、活力夜娛、魅力夜游、時尚夜秀六張夜經(jīng)濟(jì)名片。發(fā)放主題旅行、旅游景區(qū)、酒店民宿、文娛影院、體育場館和非遺手信等類型的文旅體惠民消費券，激發(fā)市場活力。

　　同時，推動祝屋巷街區(qū)評選省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。以稔平半島為核心打造“惠州灣”濱海旅游度假黃金帶，以羅浮山、南昆山為重點建設(shè)山岳型旅游集聚區(qū)。

　　除了培育壯大文旅消費外，《措施清單》還在養(yǎng)老育幼、醫(yī)療健康、教育、家政等服務(wù)消費提質(zhì)擴(kuò)容上提出了具體措施。

　　引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)要素向制造業(yè)集聚

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，它和居民消費升級是互相促進(jìn)的關(guān)系。

　　在產(chǎn)業(yè)升級上，當(dāng)前，我市正在堅持實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，加快培育發(fā)展新動能，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量。

　　市發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對標(biāo)省方案，《措施清單》專門列出“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間”，并提出9項具體措施，提出要加大制造業(yè)投資支持力度，持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域補(bǔ)短板投資，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，持續(xù)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端延伸等。

　　加大制造業(yè)投資支持力度是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的重點。記者看到，在資金方面，《措施清單》提出，落實好省級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金等政策，推動重點制造業(yè)項目加快投資建設(shè)。充分發(fā)揮技術(shù)改造專項資金的引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投入。落實再投資遞延納稅優(yōu)惠政策，鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。圍繞“2+1”產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對制造業(yè)的信貸投放力度，用好用足再貸款再貼現(xiàn)政策。

　　除了金融外，我市還將進(jìn)一步加強(qiáng)制造業(yè)投資用能、用地要素保障，確保市年度計劃指標(biāo)70%以上用于工業(yè)項目及其配套建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和有序轉(zhuǎn)移。

　　增加勞動收入減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)

　　實現(xiàn)共同富裕，不僅有利于擴(kuò)大內(nèi)需，還能促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要著力點。我市將從優(yōu)化初次分配格局、健全再分配機(jī)制、發(fā)揮第三次分配作用等方面入手，出臺系列措施厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿Α?

　　《措施清單》提出，要提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動者勞動收入，提高勞動報酬在初次分配中的比重，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。

　　例如，在增加勞動者勞動收入方面，圍繞制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略和“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群需要，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)對就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶。同時，增加一線勞動者勞動報酬，定期發(fā)布工資價位及行業(yè)人工成本信息，完成惠州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)評估。

　　如何擴(kuò)大中等收入群體是擴(kuò)大消費的關(guān)鍵。《措施清單》提出，要完善按要素貢獻(xiàn)決定報酬機(jī)制，形成對技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等重點群體的有效激勵。提升高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。加強(qiáng)首席技師、青年能手培養(yǎng)和獎勵激勵，加大高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)資金補(bǔ)助力度。減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小企業(yè)主和個體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收。

　　惠州日報記者邱若蓉 通訊員黃曉坤

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　　制作：朱思霓