原標(biāo)題：

惠州出臺(tái)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)用海申請(qǐng)指引優(yōu)化用海審批

建設(shè)海上牧場(chǎng) 打造“藍(lán)色糧倉(cāng)”

　　樹(shù)立大食物觀，既要向陸地要食物，也向海洋要食物。當(dāng)前，惠州正積極布局現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)。

　　精簡(jiǎn)申請(qǐng)流程、實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)海”供應(yīng)、減免海域使用金、鼓勵(lì)深海養(yǎng)殖……為進(jìn)一步助力項(xiàng)目落戶，日前，市自然資源局印發(fā)《惠州市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)用海申請(qǐng)指引》（以下簡(jiǎn)稱“《申請(qǐng)指引》”），進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目用海的申請(qǐng)條件、審批要求，簡(jiǎn)化審批流程、繪制流程圖，明確海域使用金扶持政策及各海域的征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　申請(qǐng)程序簡(jiǎn)化為三個(gè)階段10個(gè)環(huán)節(jié)

　　從濱海旅游到海洋牧場(chǎng)，從石化產(chǎn)業(yè)到清潔能源和大科學(xué)裝置……在粵港澳大灣區(qū)城市群中，惠州有豐富的海洋資源，4520平方公里海域面積、281.4公里海岸線、162個(gè)自然海島，海域面積、海岸線長(zhǎng)度和海島數(shù)量分別居全省第六、第五和第四位，廣袤的海域資源為城市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)注入不竭動(dòng)力。

　　去年以來(lái)，我國(guó)全方位全環(huán)節(jié)推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展，各沿海城市積極推進(jìn)海上牧場(chǎng)建設(shè)，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展，惠州同樣也在積極布局。

　　不同于陸地項(xiàng)目，該如何申請(qǐng)用海，流程是怎么樣，有哪些扶持政策，企業(yè)可能并不了解。如何讓項(xiàng)目更快落地，成為我市出臺(tái)《申請(qǐng)指引》的目的。

　　市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《申請(qǐng)指引》適用于惠州管轄海域內(nèi)從事重力式網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱及養(yǎng)殖平臺(tái)等開(kāi)放式用海活動(dòng)的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目用海申請(qǐng)事宜，不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)申辦用海手續(xù)提供詳細(xì)指引，也方便各級(jí)自然資源主管部門(mén)準(zhǔn)確掌握用海審查要點(diǎn)。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)系統(tǒng)梳理國(guó)家和省現(xiàn)行海域使用管理法律法規(guī)和政策文件，《申請(qǐng)指引》將現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目用海的申請(qǐng)程序簡(jiǎn)化為“三個(gè)階段10個(gè)環(huán)節(jié)”，并制作了流程圖，方便企業(yè)項(xiàng)目了解申請(qǐng)全流程。

　　記者了解到，第一階段為用海前期準(zhǔn)備階段，包括用海選址、海域使用論證報(bào)告編制、海域使用論證報(bào)告評(píng)審、用海預(yù)審4個(gè)環(huán)節(jié)；第二階段為用海審核審批階段，包括用海審批申請(qǐng)、用海審查、用海批復(fù)3個(gè)環(huán)節(jié)；第三階段為用海后續(xù)服務(wù)階段，包括海域使用金征收、海域使用管理配號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記3個(gè)環(huán)節(jié)。

　　不同海域面積用海申請(qǐng)分三個(gè)等級(jí)

　　什么人什么項(xiàng)目可以申請(qǐng)用海？《申請(qǐng)指引》明確，申請(qǐng)人為在惠州市所轄海域從事現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)生產(chǎn)建設(shè)的單位或個(gè)人。項(xiàng)目范圍為從事重力式網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱及養(yǎng)殖平臺(tái)等開(kāi)放式用海活動(dòng)的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目。

　　市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)選址應(yīng)秉持確保安全、疏近用遠(yuǎn)、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約和規(guī)范合理的原則，在符合惠州市國(guó)土空間總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海岸帶保護(hù)利用規(guī)劃、養(yǎng)殖水域?yàn)┩康认嚓P(guān)政策規(guī)劃管控的要求下，依據(jù)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)用海特點(diǎn)，科學(xué)確定用海選址。

　　項(xiàng)目申請(qǐng)成功后，自然資源部門(mén)將進(jìn)行海域使用管理配號(hào)，并頒發(fā)海域使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。使用權(quán)的最高期限為十五年，期限屆滿后可申請(qǐng)續(xù)期。因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)等原因，權(quán)屬人還可提出申請(qǐng)變更海域使用權(quán)。

　　記者了解到，《申請(qǐng)指引》根據(jù)不同海域面積，明確了不同等級(jí)的用海申請(qǐng)受理部門(mén)、審核部門(mén)、海域使用論證材料等要求，主要以100公頃以下、700公頃以下、700公頃以上三個(gè)等級(jí)進(jìn)行劃分。

　　例如，開(kāi)放式養(yǎng)殖用海面積100公頃以下的，由所在地自然資源主管部門(mén)受理海域使用申請(qǐng)，報(bào)當(dāng)?shù)卣�府審批�?00公頃以上、700公頃以下的，要逐級(jí)上報(bào)到市人民政府審批。700公頃以上的，由自然資源部受理使用申請(qǐng)，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　為了簡(jiǎn)化企業(yè)申請(qǐng)流程，方便項(xiàng)目落戶，《申請(qǐng)指引》提出，已通過(guò)海域使用論證的海洋產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的單個(gè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目申請(qǐng)用海時(shí)，不用再進(jìn)行海域使用論證。

　　鼓勵(lì)企業(yè)到深海建設(shè)牧場(chǎng)項(xiàng)目

　　用海該怎么收費(fèi)、有什么獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策是企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題。

　　《申請(qǐng)指引》明確，申請(qǐng)人在收到稅務(wù)部門(mén)海域使用金繳納通知后三個(gè)月內(nèi)，按要求繳納海域使用金。征收標(biāo)準(zhǔn)為開(kāi)放性養(yǎng)殖用海的為71元/畝/年，即1070元/公頃/年。

　　除了明確海域使用金標(biāo)準(zhǔn)外，《申請(qǐng)指引》還提出了海域使用金優(yōu)惠政策。其中，符合減免條件的項(xiàng)目用海按規(guī)定給予海域使用金優(yōu)惠。

　　例如，屬于非經(jīng)營(yíng)性公益事業(yè)用海的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，在提交用海申請(qǐng)時(shí)，可同步報(bào)送海域使用金減免申請(qǐng)。該項(xiàng)目后續(xù)如轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性，則需要補(bǔ)繳使用金。

　　同時(shí)，為了鼓勵(lì)企業(yè)到深海建設(shè)牧場(chǎng)項(xiàng)目，《申請(qǐng)指引》對(duì)遠(yuǎn)岸的深海養(yǎng)殖制定了相應(yīng)扶持政策。《申請(qǐng)指引》提出，布局在水深不小于15米海域的重力式網(wǎng)箱，或水深不小于20米海域的桁架類網(wǎng)箱及養(yǎng)殖平臺(tái)等現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)用海項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后可免繳前5年海域使用金。

　　值得一提的是，我市還大力鼓勵(lì)風(fēng)漁融合等兼容用海模式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目發(fā)展多層次立體化生態(tài)養(yǎng)殖。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者邱若蓉 通訊員鄒銘