原標題：

市人大常委會監(jiān)督推動法治政府建設取得明顯成效

惠州行政機關(guān)負責人出庭應訴率達100%

　　法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。

　　推進立法工作、加強法治監(jiān)督、促進依法行政……近年來，市人大常委會深入學習貫徹習近平法治思想，將開展法治政府建設專項監(jiān)督作為履行職責使命的著力方向，推動惠州法治政府建設“提檔增速”，護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　在市人大常委會的監(jiān)督推動下，我市法治政府建設工作取得明顯成效：2022年以來，行政機關(guān)負責人出庭應訴率達100%；2023年成功入圍第二批全省法治政府建設示范市候選名單；2024年建成市營商環(huán)境法治服務監(jiān)督中心，獲全省首批行政復議官試點，成為全省首個市、縣（區(qū)）兩級政府均任命行政復議官的地級市。

　　注重“小切口”“小快靈”立法

　　法者，治之端也。

　　近年來，惠州市一直堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進法治政府建設工作。

　　市人大常委會非常注重“小切口”“小快靈”立法，聚焦民生保障、推進城鄉(xiāng)建設、生態(tài)文明建設等重點領(lǐng)域，先后制定出臺《惠州市養(yǎng)犬管理條例》等地方性法規(guī)，以及《惠州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護管理辦法》等政府規(guī)章，切實解決相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H問題。

　　不僅如此，為了提升依法行政水平，我市出臺《惠州市法治政府建設重大責任事項約談制度》，每年開展法治政府建設專項監(jiān)督，推動各項工作任務落地落實。2021年以來共辦理市人大代表建議603件，辦復率達100%。

　　“市人大常委會在法治政府建設中發(fā)揮了重要作用，成為推動依法行政、提升社會治理水平的關(guān)鍵力量。”市人大代表、廣東偉倫律師事務所專職律師楊健華主要通過擔任黨委和政府法律顧問，參加地方性法規(guī)、規(guī)章草案起草評估等方式參與法治政府建設視察、調(diào)研工作。

　　她認為，市人大常委會通過立法、監(jiān)督、代表履職等多種方式推動法治政府建設，取得了顯著成效。在立法方面，市人大常委會注重地方性法規(guī)的制定和完善，先后推動出臺了一系列法規(guī)，為城市治理和生態(tài)環(huán)境保護提供了堅實的法治保障。

　　強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，也是推進法治政府建設的重要環(huán)節(jié)。在此環(huán)節(jié)，市人大常委會通過專項調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽取審議報告等方式，對政府依法行政情況進行監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運行。特別是在行政執(zhí)法監(jiān)督和法治督察方面，推動了對突出問題的專項治理，嚴肅糾正了一批違法違紀現(xiàn)象，提升了政府公信力。

　　到街道社區(qū)法治建設一線調(diào)研

　　據(jù)了解，法治政府建設涉及諸多領(lǐng)域，涵蓋多個方面，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系廣大群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。人大開展法治政府監(jiān)督既是憲法和法律賦予的重要職責，也是推進法治政府建設的重要保障。

　　為了全面了解掌握我市法治政府建設“第一手資料”，根據(jù)市人大常委會2024年工作要點安排，2024年上半年，市人大常委會部分組成人員、市人大代表和監(jiān)察司法工委人員組成調(diào)研組，對2021年以來全市開展法治政府建設工作情況進行調(diào)研。

　　市人大常委會集中組織學習了習近平法治思想和法治政府建設領(lǐng)域法規(guī)政策，先后召開3場座談會，聽取了市政府及其相關(guān)部門推進法治政府建設情況匯報，以及部分市人大代表、監(jiān)察司法咨詢專家、律師和企業(yè)家的意見和建議，并到惠城區(qū)、惠東縣開展實地調(diào)研，深入街道社區(qū)法治建設一線，察看了解政務服務中心、法律援助中心、街道綜合執(zhí)法隊等現(xiàn)場工作情況，多方面把握實情。

　　“依法行政決策水平不斷提高，政府職能轉(zhuǎn)變持續(xù)深化，行政執(zhí)法進一步規(guī)范，行政權(quán)力制約監(jiān)督進一步加強。”市人大常委會監(jiān)察司法工委副主任駱煥斌介紹，我市法治政府建設工作取得明顯成效的同時，也存在一些問題和不足。

　　其中包括運用法治思維法治方式解決問題能力有待提高，基層執(zhí)法隊伍綜合能力和執(zhí)法規(guī)范化仍需加強，面對新形勢新業(yè)態(tài)管理服務水平還需提升，法治化營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，決策公開和普法宣傳還需要改進等。

　　對法治政府建設開出一張張良方

　　法治政府建設沒有“休止符”，永遠在路上。為推動我市2025年如期基本建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、職能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，有力促進我市加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，市人大常委會對惠州法治政府建設開出了一張張“良方”。

　　“深入學習貫徹習近平法治思想，靈活運用法治思維和法治方式推動工作；加強對法律業(yè)務的學習掌握，提升執(zhí)法能力水平。”駱煥斌認為，要把執(zhí)法隊伍業(yè)務能力建設擺在重要位置，全面提高行政執(zhí)法能力和水平，繼續(xù)推進行政機關(guān)負責人出庭應訴工作，不斷提高行政機關(guān)負責人出庭應訴質(zhì)效。同時，加強對新形勢新業(yè)態(tài)研究，主動適應高質(zhì)量發(fā)展需要。以及加強政務服務效能建設，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。駱煥斌表示，我市更加精準對接企業(yè)與群眾需求，平等保護各類所有制企業(yè)，支持民營企業(yè)更好參與競爭，有效維護統(tǒng)一市場和公平競爭的良好發(fā)展環(huán)境。

　　在提升公眾參與治理力度上，建議抓好地方性法規(guī)宣傳實施，拓寬公眾參與公共事務管理的渠道，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)；突出抓好實施我市歷史文化名城保護、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、揚塵污染防治、文明行為促進、養(yǎng)犬管理等地方性法規(guī)，發(fā)揮我市地方性法規(guī)實用性強、地方特色突出等優(yōu)勢作用，使法規(guī)得到全面貫徹實施。

　　惠州日報記者劉豪偉 通訊員朱勇波