原標題：

惠州市市場監(jiān)督管理局出臺40條重點舉措優(yōu)化營商環(huán)境

提升監(jiān)管服務效能 激發(fā)市場主體活力

　　●惠州日報記者香金群 實習生張薈婷

　　實施行政審批質量提升行動，對簡易許可事項實行1個工作日內辦結；推出知識產權質押融資貼息資助政策，助力企業(yè)提升專利和商標價值；建立“無事不擾”清單，清單內事項原則上不單獨開展現(xiàn)場檢查……近日，惠州市市場監(jiān)督管理局出臺優(yōu)化營商環(huán)境40條重點舉措，圍繞政務服務、公平競爭、知識產權、監(jiān)管執(zhí)法、質量標準、消費環(huán)境、協(xié)同共治和智慧平臺等八大領域，推出一系列針對性強、實效突出的具體措施，著力解決企業(yè)群眾關切問題，全面提升服務效能和監(jiān)管水平，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，助力惠州經濟高質量發(fā)展。

　　優(yōu)化準入環(huán)境與政務服務，提升企業(yè)辦事體驗

　　優(yōu)化營商環(huán)境，只有進行時沒有完成時。

　　“十四五”期間，惠州市市場監(jiān)督管理局持續(xù)深化商事制度改革，我市經營主體活力持續(xù)釋放，登記許可效率全面提升，改革創(chuàng)新意識不斷增強，截至今年8月，全市實有經營主體突破94萬戶，其中企業(yè)35.6萬戶，同比增長7.04%。

　　在此背景下，為深入貫徹落實中央、省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，惠州市市場監(jiān)督管理局積極響應、主動作為。圍繞廣東加快建設粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)一大市場公平競爭先行區(qū)的部署，惠州對標大灣區(qū)先進地市在市場監(jiān)管領域的創(chuàng)新實踐，緊密結合本市發(fā)展實際，制定了《惠州市市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境40條重點舉措》（以下簡稱“《40條重點舉措》”）。

　　市場準入是民營企業(yè)參與經濟活動的前提。《40條重點舉措》聚焦營造規(guī)范便捷的準入環(huán)境，提出3條具體措施，進一步優(yōu)化政務服務質效。

　　在行政審批方面，推出“行政審批質量提升行動”，將惠州市市場監(jiān)督管理局涉企許可事項全部納入“證照聯(lián)辦”推行“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務模式，對簡易許可事項承諾在1個工作日內完成審批。同時，探索推行“飛行觀察”工作機制，提升市級行政許可現(xiàn)場核查效率。

　　“以前要到窗口交資料，還要等好幾天才能拿到新證。現(xiàn)在可以直接網上申辦，1天就能出證，還能郵寄到公司，真是太方便了。”惠州市東陽糧油有限公司相關負責人郭靜說，公司的食品生產許可證就要到期了，這次換證讓她直觀感受到了惠州行政審批的高效。

　　商事登記便利化再提速。持續(xù)推進企業(yè)開辦、變更、注銷、遷移等“高效辦成一件事”改革，簡化“個轉企”業(yè)務辦理流程，由“先注銷、再新設”優(yōu)化為“直接變更”。推動智慧審批系統(tǒng)建設，實現(xiàn)“無紙化、零跑動”線上查檔。藥品、醫(yī)療器械、化妝品企業(yè)可享受審批靠前服務，通過提前介入、政策輔導與技術指導，加速產品注冊和項目落地，幫助企業(yè)解決實際問題。

　　強化市場監(jiān)管與公平競爭，營造規(guī)范有序市場環(huán)境

　　公平競爭是市場經濟的基本原則，也是建設全國統(tǒng)一大市場的客觀要求。

　　《40條重點舉措》提出了促進保障公平競爭，構建平等有序的競爭環(huán)境的6條具體舉措，包括深入推進涉企違規(guī)收費整治工作、開展涉企收費“政策貫宣+精準指導”、推行公平競爭審查“定期體檢+動態(tài)清理”、促進平臺經濟有序發(fā)展、依法規(guī)制職業(yè)索賠行為、促進廣告行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等6條具體措施。

　　市場監(jiān)管部門將重點加強對水電氣公用事業(yè)以及協(xié)會商會等與企業(yè)經營密切相關領域的收費主體開展專項檢查，確保降本減負政策措施直達基層、惠及企業(yè)。針對令企業(yè)苦不堪言的惡意職業(yè)索賠行為，將建立投訴舉報異常名錄，出臺處置惡意投訴舉報的指導意見，保護企業(yè)正常經營。

　　嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障。《40條重點舉措》提出創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制，打造高效包容的監(jiān)管環(huán)境的9條具體舉措。如建立“無事不擾”清單，清單內事項原則上不單獨開展現(xiàn)場檢查；推行服務型執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，適用“首違不罰、輕微免罰”等措施，強化事前預警和事后指導；嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，保障當事人合法權益，提升執(zhí)法透明度和公信力；開展“信用修復服務年”活動，推行“一口受理、一次告知、一天辦結”機制，強化日常監(jiān)管與信用修復服務融合，幫助企業(yè)提升信用水平，引導企業(yè)降低失信風險。

　　“原以為信用修復很麻煩，沒想到當天就辦妥了！”惠城區(qū)某生物科技公司負責人刁女士感慨道。該公司因疏忽未按時報送2024年度年報，于今年7月被列入經營異常名錄。經致電惠州市市場監(jiān)督管理局咨詢并提交材料，當天即完成信用修復，“這次經歷給我們敲響了警鐘，今后要完善內部管理，增強信用意識。”

　　針對食品、藥品、產品質量、特種設備安全等關系人民群眾生命安全和身體健康的領域，惠州市市場監(jiān)督管理局將持續(xù)開展民生領域“鐵拳”行動，嚴厲打擊假冒偽劣等違法行為，筑牢安全底線。同時，建立線上線下聯(lián)動監(jiān)管機制，提升精準監(jiān)管效能。

　　夯實質量基礎與消費保障，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展內生活力

　　知識產權創(chuàng)造是驅動科技進步和經濟發(fā)展的強勁引擎。《40條重點舉措》提出加強知識產權保護，激勵創(chuàng)造運用的創(chuàng)新環(huán)境的4條具體舉措。每年安排專項資金支持企業(yè)開展高價值專利培育，推動知識產權質押融資提質增量，對初次通過《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》和《創(chuàng)新管理-知識產權管理指南（ISO56005）》認證的企業(yè)給予資助。同時加強海外知識產權糾紛應對指導，為企業(yè)“出海”保駕護航。

　　惠州市知識產權協(xié)會副會長兼秘書長譚映華認為，這4條具體舉措以及去年出臺的促進知識產權高質量發(fā)展若干措施，為創(chuàng)新主體在知識產權的創(chuàng)造、運用、管理和保護方面提供了扎實政策支撐，將有效促進高價值專利的產出與轉化，切實推動“知產”向“資產”轉變。

　　在強化質量支撐和標準引領方面，《40條重點舉措》提出了6條具體措施，優(yōu)化產業(yè)高質量發(fā)展環(huán)境。實施質量提升行動，開展質量標桿培育，推動企業(yè)設立首席質量官，提供精準質量技術幫扶。強化標準引領，支持企業(yè)參與制訂國際、國家和“灣區(qū)”標準，禁止利用地方標準妨礙市場流通。布局大亞灣開發(fā)區(qū)石化、仲愷高新區(qū)電子信息產業(yè)等四大檢測基地，加強計量、認證等質量基礎設施建設。

　　消費是經濟增長的第一動力，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。《40條重點舉措》提出了提振消費活力的7條舉措，營造安全放心的消費環(huán)境。升級消費品和服務標準，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產品與國際接軌。支持外貿企業(yè)拓內銷，提供CCC認證快速通道和標準自我聲明服務。推動集貿市場建立誠信計量管理模式，開展放心消費“雙承諾”活動，提高投訴處理效能。

　　在優(yōu)化協(xié)同共治方面，《40條重點舉措》提出了3條舉措：發(fā)揮黨建引領作用，加強“黨建+業(yè)務”融合，開展“送服務到企業(yè)”活動，提供市場監(jiān)管多項業(yè)務指導；開展“一縣一品”黨建品牌創(chuàng)建活動，助力“小個專”高質量發(fā)展；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁作用，加強行業(yè)自律與發(fā)展指導。

　　在強化數(shù)字技術和人才支撐方面，《40條重點舉措》提出了建設智慧市場監(jiān)管綜合平臺、提升隊伍專業(yè)履職能力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力2條具體措施，鍛造優(yōu)化營商環(huán)境的堅實后盾。

　　惠州市市場監(jiān)督管理局相關負責人表示，接下來將按照市委、市政府工作部署，認真做好“十五五”規(guī)劃謀篇布局，切實推動優(yōu)化營商環(huán)境40條重點措施落地落實，實現(xiàn)更簡的準入、更優(yōu)的服務、更精準的監(jiān)管，讓企業(yè)和群眾在改革中不斷增強獲得感、幸福感。