《惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定》政策解讀發(fā)布
全面放寬無房產(chǎn)人員入戶條件

　　《惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定》11月10日起施行，有效期5年。11月12日，市公安局通過市政府官網(wǎng)發(fā)布《惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）政策解讀，對新出臺的戶口遷入政策進行解讀。

　　重點調(diào)整優(yōu)化合法穩(wěn)定居住就業(yè)、引進人才等入戶條件

　　近年來，國務院、省政府陸續(xù)發(fā)文要求統(tǒng)籌推進戶籍制度改革，全面放開放寬落戶限制，逐步實現(xiàn)人口自由流動和遷徙。我市貫徹落實國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和深化戶籍制度改革要求，積極推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，推動勞動力要素合理暢通有序流動，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，出臺《規(guī)定》，以優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，促進我市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我市加速邁向“雙萬”城市，加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

　　《規(guī)定》共18條，其中規(guī)定市外遷入渠道主要為合法穩(wěn)定居住就業(yè)入戶，引進人才入戶，大中專學生入學、畢業(yè)、轉(zhuǎn)（退）學入戶，招錄、聘用及調(diào)動入戶，親屬投靠入戶等。

　　《規(guī)定》重點調(diào)整優(yōu)化合法穩(wěn)定居住就業(yè)、引進人才等入戶條件；新增全日制大中專院校、職業(yè)技術(shù)學院及技工學校應屆畢業(yè)生畢業(yè)5年內(nèi)“先入戶后就業(yè)”政策與中央、省屬駐惠單位干部職工、部隊文職人員錄聘用入戶政策；系統(tǒng)整合其他政策內(nèi)容，保留親屬投靠（非本市戶籍配偶、未成年子女、父母），招錄聘用（調(diào)動），回國定居入戶和其他政策性安置入戶渠道，依民政部門工作職能調(diào)整合并收養(yǎng)救助相關入戶事項，完善戶口遷回原籍或在本市恢復戶口情形。基于我市已全面放開放寬合法穩(wěn)定居住就業(yè)入戶政策，取消了成年子女投靠父母遷入（或隨遷）、投資入戶和購買商品房落戶政策。

　　《規(guī)定》有不少利企惠民有效措施，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，重點調(diào)整優(yōu)化合法穩(wěn)定居住就業(yè)、引進人才等入戶條件，與中央、省屬駐惠單位干部職工及部隊文職人員錄聘用入戶政策，系統(tǒng)整合政策內(nèi)容，更好地促進切實在我市工作就業(yè)和居住生活的非本市戶籍人口，尤其是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家將戶口遷入我市，公平地享有教育、醫(yī)療、住房等公共服務保障。

　　取消人才入戶年齡限制

　　對比以前的政策，《規(guī)定》有什么變化？根據(jù)市公安局發(fā)布的政策解讀，《規(guī)定》全面放寬了無房產(chǎn)人員入戶條件。對“合法穩(wěn)定居住就業(yè)入戶”條件全面放開放寬，取消市轄區(qū)與市下轄縣差別化落戶條件，即惠城中心區(qū)居住滿3年且就業(yè)參保滿3年、其他市轄區(qū)居住滿2年且就業(yè)參保滿2年的限制條件，放寬為無自有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋但申請時在我市參保且連續(xù)居住半年以上可申請落戶，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可隨遷落戶。

　　同時，《規(guī)定》取消人才入戶年齡限制，放寬參保時限和降低學歷職稱等層級，簡化入戶情形。取消市轄區(qū)與市下轄縣差別化落戶條件以及年齡在45周歲以下、需與引進單位簽訂勞動合同的限制；將原政策中部分區(qū)域需參保3至6個月時限、本科及以上學歷和中級及以上職稱等要求，統(tǒng)一放寬至有參保、降為大專以上學歷或初級以上職稱。簡化入戶情形，精簡文字表述，只要申請人已參保且持有大專以上學歷、初級以上職稱，中級工以上職業(yè)資格或技能人才資格，并經(jīng)遷入地人力資源和社會保障部門核實，即可入戶。

　　取消投資入戶、購買商品房等落戶情形

　　此外，《規(guī)定》新增全日制大中專院校、職業(yè)技術(shù)學院及技工學校應屆畢業(yè)生畢業(yè)5年內(nèi)“先入戶后就業(yè)”政策。舊政策沒有專門針對畢業(yè)生入戶相關條款，只是在引進人才入戶政策中涉及應屆普通全日制大專及以上學歷（含暫緩就業(yè)）高校畢業(yè)生入戶內(nèi)容，屬于引進人才范疇，要求全日制大專以上學歷且應屆期為2年。經(jīng)調(diào)研和收集多方意見，為吸引畢業(yè)生入惠特別是在惠學校畢業(yè)生留惠，新增對非惠州戶籍的全日制大中專院校、職業(yè)技術(shù)學院及技工學校應屆畢業(yè)生畢業(yè)5年內(nèi)“先入戶后就業(yè)”，無需人力資源社會保障部門核實，可直接申請入戶。

　　《規(guī)定》還增加中央、省屬駐惠單位干部職工及部隊文職人員錄聘用入戶政策。原政策僅針對本市黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位聘用、社保繳納在本市的人員可入戶情形。經(jīng)調(diào)研和收集多方意見，對于央企、部隊文職人員等群體，長期實際工作居住生活在我市，但社保繳納不在本市難于入戶的情形，新增此項入戶政策予以解決。

　　值得注意的是，政策調(diào)整后，取消投資入戶、購買商品房等落戶情形。政策調(diào)整優(yōu)化后，入戶條件全面放寬，入戶人群進一步擴大，根據(jù)國家相關戶籍制度改革“大中城市均不得采取購買房屋、投資納稅等方式設置落戶限制”要求，取消投資、購買商品房入戶條件相對較高的入戶政策。

　　惠州日報記者侯縣軍 通訊員惠公宣

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