市人大常委會開展執(zhí)法檢查為科技創(chuàng)新注入法治動能
近四年惠州高企數(shù)量增速居珠三角首位

　　日前，市第十三屆人大常委會第三十六次會議召開。會上，一組數(shù)據(jù)格外引人注目——2020年至2024年，全市高新技術(shù)企業(yè)從1628家增至3695家，年均增速居珠三角首位；有效發(fā)明專利從8612件增長至17191件。當天會議聽取和審議市人大常委會執(zhí)法檢查組《關(guān)于<廣東省科技創(chuàng)新條例>實施情況的報告》，以法治力量推動創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，通過深入監(jiān)督為科技創(chuàng)新注入法治動能。

　　粵惠聯(lián)合基金

　　三年投6000萬元助力原始創(chuàng)新

　　自2024年10月1日《廣東省科技創(chuàng)新條例》（以下簡稱《條例》）正式施行以來，市人大常委會始終將《條例》實施情況監(jiān)督作為重點工作，緊扣“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極”的目標要求，于今年5月至10月組建執(zhí)法檢查組，通過實地走訪、座談交流、查閱資料等多種形式，深入企業(yè)、科研機構(gòu)、高校和相關(guān)部門，全面摸清《條例》實施以來的成效與短板。

　　執(zhí)法檢查結(jié)果顯示，《條例》實施一年多來，惠州科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動能不斷增強。

　　在原始創(chuàng)新領(lǐng)域，強流重離子加速器裝置和加速器驅(qū)動嬗變研究裝置兩大“國之重器”建設(shè)穩(wěn)步推進，東江實驗室扛起基礎(chǔ)研究主力軍重任，粵惠聯(lián)合基金連續(xù)三年每年投入2000萬元，為原創(chuàng)性研究注入穩(wěn)定動力。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2020年的1628家躍升至2024年的3695家，年均增速領(lǐng)跑珠三角。目前全市已推動由企業(yè)牽頭組建工程技術(shù)研究中心596家、孵化器44家等，推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強。

　　在科技成果轉(zhuǎn)化與金融支持協(xié)同方面，引進華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心惠州分中心，組建首批5個科技成果轉(zhuǎn)化專班。今年1~8月，全市科技支出同比增長46%。1~9月，高新技術(shù)企業(yè)貸款余額達1264.1億元。此外，人才引育機制持續(xù)完善，引進培育科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年科技人才近百人。

　　建言

　　聚焦“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)精準引才

　　在肯定成效的同時，執(zhí)法檢查也精準指出了當前存在的突出問題：科技資源投入與事業(yè)發(fā)展需求仍有差距，基礎(chǔ)研究能力有待提升，科技孵化載體建設(shè)體系不夠健全，專利創(chuàng)造質(zhì)量和轉(zhuǎn)化水平需進一步提高，人才引進培養(yǎng)和服務保障存在“最后一公里”瓶頸，創(chuàng)新平臺規(guī)模和能級尚需突破。

　　針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，市人大常委會執(zhí)法檢查組立足人大監(jiān)督職能，并針對實施情況報告中所提的問題，制定責任分工表，并提出一系列針對性意見建議。

　　“要持續(xù)加大科技支持力度，通過爭取上級資金、增加市級財政投入、引導社會資本參與、深化科技金融合作等方式，筑牢資金保障防線。”執(zhí)法檢查組建議，要加快培育基礎(chǔ)研究陣地，依托重大科學裝置和東江實驗室，聚焦重點領(lǐng)域開展原創(chuàng)性研究，推動高校基礎(chǔ)學科建設(shè)提質(zhì)增效。與此同時，應強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，通過政策扶持、產(chǎn)學研融通、場景拓展等舉措，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化的核心力量。在科技人才引育方面，要推進教育科技人才一體發(fā)展，優(yōu)化人才引育政策，完善技能人才培養(yǎng)體系，破解人才服務保障難題，讓各類人才在惠州安心安身安業(yè)。

　　審議現(xiàn)場，市人大常委會組成人員結(jié)合一線調(diào)研，提出真知灼見。

　　市人大代表方快發(fā)指出，惠州在科技創(chuàng)新基礎(chǔ)氛圍和高水平平臺支撐上仍有提升空間。“要重點打造東江實驗室，依托兩大科學裝置開展深度研究，加快建設(shè)大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。”他建議，推動本地高校與企事業(yè)單位共建科研平臺，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍，篩選有深度的項目給予重點支持。要抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型契機，以人工智能、新材料終端開發(fā)與產(chǎn)業(yè)鏈條為抓手，加快算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　市人大代表陳劍則將目光聚焦人才生態(tài)。“人才的競爭歸根結(jié)底是發(fā)展生態(tài)的競爭。”她坦言，盡管惠州推出了“人才優(yōu)粵卡”，但在子女入學、醫(yī)療保障等關(guān)鍵小事上仍需拿出更便捷的解決方案。她建議圍繞“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)方向精準引才，推行“揭榜掛帥”，鼓勵企業(yè)設(shè)立院士專家工作站，探索“周末工程師”等機制，實現(xiàn)“引進一個團隊、做大一個產(chǎn)業(yè)”。她還呼吁重視人才培育的長遠布局，“從中小學科技教育抓起，推動教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為未來積蓄更多創(chuàng)新力量。”

　　惠州日報記者游璇鈺 通訊員陳瑞鳳 翟繼輝