原標(biāo)題：

整治行業(yè)性腐敗，惠州系統(tǒng)開展以案促改專項(xiàng)治理

從查處一案到治理一域 以案促改促治

　　“在專項(xiàng)治理期間，主動(dòng)向組織說(shuō)明存在問(wèn)題，依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理。對(duì)心存僥幸、隱瞞不報(bào)的，特別是專項(xiàng)治理期間仍不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的，一經(jīng)查實(shí)將從嚴(yán)從重處理……”今年8月，惠州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志在參加8個(gè)行業(yè)系統(tǒng)以案促改動(dòng)員部署會(huì)時(shí)，詳細(xì)對(duì)參會(huì)人員講清從寬從嚴(yán)政策要求，“零距離”震懾喚醒違紀(jì)違法人員的紀(jì)法敬畏意識(shí)。

　　“面對(duì)面”解讀政策，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把握深入查擺問(wèn)題“窗口期”；甄選典型案例，全員開展警示教育；對(duì)行業(yè)系統(tǒng)腐敗案件開展類案分析，深入查找共性問(wèn)題、深層次問(wèn)題……

　　堅(jiān)決不讓查辦案件的代價(jià)白付，惠州市紀(jì)委監(jiān)委將個(gè)案查處和系統(tǒng)治理相結(jié)合，今年著重加大力度深入開展行業(yè)性系統(tǒng)性以案促改專項(xiàng)治理，系統(tǒng)構(gòu)建“市縣一體、部門聯(lián)動(dòng)”治理體系，推動(dòng)辦案、整改、治理貫通融合，努力做到“查處一案、警示一片、凈化一群、治理一域”。

　　深入重點(diǎn)領(lǐng)域查擺 找出行業(yè)性系統(tǒng)性“病灶”

　　查辦案件的最終目標(biāo)在治。2024年以來(lái)，惠州市紀(jì)委監(jiān)委在重拳出擊強(qiáng)化案件查辦的同時(shí)，通過(guò)建立留置案件“一案三書五報(bào)告”機(jī)制，剖析根源、研提建議，有力推動(dòng)案發(fā)地區(qū)領(lǐng)域行業(yè)重塑政治生態(tài)。

　　今年以來(lái)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向深化以案促改促治，惠州市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)查辦案件暴露出的8個(gè)行業(yè)系統(tǒng)突出腐敗問(wèn)題，繼續(xù)加強(qiáng)類案分析，推動(dòng)形成查辦案件、剖析生態(tài)、督促整改、健全制度的完整鏈條，持續(xù)放大一體推進(jìn)“三不腐”的綜合效果，防止老問(wèn)題復(fù)燃、新問(wèn)題萌發(fā)。?

　　8個(gè)行業(yè)包括國(guó)企、教育、醫(yī)療、工程建設(shè)、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、房地產(chǎn)等，每項(xiàng)都與民生息息相關(guān)。事關(guān)百姓幸福生活底色，惠州市紀(jì)委監(jiān)委細(xì)化思想鑄魂與業(yè)務(wù)能力同步提升、職能部門與紀(jì)委監(jiān)委同步查擺、案件查辦與建章立制同步進(jìn)行等16條具體措施，深入開展專項(xiàng)治理。截至10月底，共立案134人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分33人，移送司法機(jī)關(guān)16人。

紀(jì)檢監(jiān)察干部到企業(yè)調(diào)研走訪，開展惠企服務(wù)。

　　職能部門和紀(jì)委監(jiān)委“雙查擺”，系統(tǒng)性的問(wèn)題清單、整改臺(tái)賬被一一梳理出來(lái)。同時(shí)，惠州市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合近年來(lái)查處的8個(gè)行業(yè)系統(tǒng)腐敗案件開展類案分析，將查找出的42個(gè)共性問(wèn)題、深層次問(wèn)題，一并納入有關(guān)責(zé)任單位整改臺(tái)賬。截至目前，8個(gè)行業(yè)系統(tǒng)已查擺問(wèn)題244個(gè)，提出整改措施573條。

　　什么問(wèn)題突出就治理什么問(wèn)題，惠州市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持查處案件與系統(tǒng)整治相結(jié)合，提升案件查辦“附加值”，行業(yè)性、系統(tǒng)性“病灶”被一一找出拔除。

　　教育領(lǐng)域，針對(duì)校園餐經(jīng)營(yíng)突出問(wèn)題，緊盯食材采購(gòu)、配送、加工制作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)專項(xiàng)檢查、及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，專項(xiàng)治理開展以來(lái)，采購(gòu)驗(yàn)收問(wèn)題的學(xué)校減少60%，餐具消毒問(wèn)題減少39%，餐費(fèi)用于食材采購(gòu)的占比較整治前65%提升到82%，師生家長(zhǎng)對(duì)“校園餐”的滿意度超過(guò)90%；

　　醫(yī)療領(lǐng)域，針對(duì)設(shè)備綁定高價(jià)耗材問(wèn)題，修訂耗材準(zhǔn)入制度，建立專家?guī)炫c線上留痕系統(tǒng)，實(shí)行廉潔承諾和“陽(yáng)光入院”機(jī)制；明確采購(gòu)“不綁定特定品牌”，優(yōu)先選用開放兼容設(shè)備，全市公立醫(yī)院耗材網(wǎng)采率由92.06%提升至94.93%；

　　鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管領(lǐng)域，針對(duì)“因項(xiàng)目資金未撥付導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度滯后”問(wèn)題，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、市級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、典型村培育等4類“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)保障任務(wù)專項(xiàng)資金納入專戶管理，涉及資金4.87億元。

　　用好身邊教材強(qiáng)化震懾 典型案例“靶向式”警示教育

　　12月17日，省紀(jì)委監(jiān)委、惠州市委召開全市黨員干部警示教育大會(huì)，通報(bào)惠州腐敗案件暴露的突出問(wèn)題，推動(dòng)舉一反三、以案促改促治。會(huì)后，全市各級(jí)黨員干部紛紛表示，警示教育大會(huì)堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步彰顯了有腐必反、有貪必肅的鮮明態(tài)度，進(jìn)一步體現(xiàn)了以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅(jiān)定決心；進(jìn)一步傳導(dǎo)了深化以案促改促治、不讓查辦案件的代價(jià)白付的理念要求；進(jìn)一步壓實(shí)了管黨治黨全鏈條的責(zé)任，有力推動(dòng)惠州全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

　　前車之鑒，后事之師。警示教育，是一體推進(jìn)“三不腐”、實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的有力抓手。此前，惠州市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)嚴(yán)重違紀(jì)違法案例開展專題警示教育，讓黨員干部從身邊人身邊事中深刻感受違紀(jì)違法的慘痛教訓(xùn)，用好典型案例“靶向式”開展警示教育。

惠州市中醫(yī)醫(yī)院召開行業(yè)性系統(tǒng)性以案促改專項(xiàng)治理工作動(dòng)員部署會(huì)。

　　惠東縣紀(jì)委監(jiān)委篩選出本土具有行業(yè)代表性的反面典型案例36個(gè)，提供給各牽頭單位使用，要求各單位對(duì)照查擺整改。并以交通、教育、供銷、基層行政執(zhí)法、農(nóng)村“三資”等方面共11個(gè)案例為題材組織攝制《亮劍“蠅貪蟻腐”》，組織全縣約9500人次觀看。截至目前，全縣共組織開展警示教育450場(chǎng)覆蓋24400多人次。

　　大亞灣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委以區(qū)公安分局某中隊(duì)原中隊(duì)長(zhǎng)胡某職務(wù)犯罪案為“活教材”，將紀(jì)法課堂搬進(jìn)庭審現(xiàn)場(chǎng)。庭審中，轉(zhuǎn)賬記錄、證人證言清晰還原了胡某從初收感謝費(fèi)的忐忑，到習(xí)以為常深陷貪欲泥潭的墮落軌跡。

　　“以往學(xué)案例只看文字，總覺(jué)得‘離自己遠(yuǎn)’，如今緊盯庭審畫面，每個(gè)環(huán)節(jié)都在給自己‘照鏡子’。”澳頭街道執(zhí)法隊(duì)員陳某全程專注庭審，當(dāng)公訴人細(xì)數(shù)胡某利用職權(quán)為違規(guī)車輛“開綠燈”、收受賄賂的細(xì)節(jié)時(shí)，他在筆記本上鄭重寫下：“堅(jiān)守原則，廉潔底線絕不可丟！”

　　以“身邊事”教育“身邊人”，近期，博羅縣紀(jì)委監(jiān)委組織縣直相關(guān)職能部門和部分街道班子成員現(xiàn)場(chǎng)旁聽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組成員、副局長(zhǎng)鄒某某職務(wù)犯罪案件庭審。

　　進(jìn)一步釋放一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)。惠州市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真梳理近年來(lái)8個(gè)行業(yè)系統(tǒng)查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，嚴(yán)格甄選86起典型案例，將涉案人員懺悔書、政治生態(tài)建議書、廉政家書匯編成冊(cè)，牽頭單位、參與單位全員開展警示教育，并督促同步召開黨組（黨委）以案促改專題民主生活會(huì)、黨支部組織生活會(huì)，全面查擺自身不足和工作偏差，為開展專項(xiàng)治理打牢思想基礎(chǔ)。

　　將從寬從嚴(yán)政策講清、講透、講明白，查處案件效果傳遞到了神經(jīng)末梢，截至目前，8個(gè)行業(yè)系統(tǒng)共有364名干部主動(dòng)向組織說(shuō)清個(gè)人有關(guān)問(wèn)題。

　　舉一反三系統(tǒng)施治 找準(zhǔn)共性問(wèn)題釋放治理效能

　　“建議進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和村組干部日常教育監(jiān)管，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行……”近日，博羅縣紀(jì)委監(jiān)委向羅陽(yáng)街道提出整改建議，推動(dòng)其嚴(yán)格落實(shí)整改，進(jìn)一步完善集體“三資”管理機(jī)制和重大事項(xiàng)決策程序。此前，羅陽(yáng)街道翠美園村委會(huì)副主任徐某某伙同第十村民小組組長(zhǎng)張某某，在村企合作項(xiàng)目中公器私用、收受賄賂，逐步腐蝕20余名村組干部，形成典型腐敗窩案。針對(duì)案件暴露的村級(jí)權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行不到位等問(wèn)題，縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“查改治”一體推進(jìn)，督促相關(guān)單位查漏補(bǔ)缺、建章立制。

　　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查補(bǔ)漏洞，行業(yè)系統(tǒng)政治生態(tài)才能持續(xù)修復(fù)凈化。惠州市紀(jì)委監(jiān)委在堅(jiān)持清除“病灶”與建章立制同步推動(dòng)，督促責(zé)任部門一體推進(jìn)問(wèn)題整改和制度完善。

　　針對(duì)國(guó)企領(lǐng)域工程建設(shè)、項(xiàng)目投資、招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)大搞設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處14起通過(guò)“倒賣”工程項(xiàng)目、非法收受巨額賄賂等典型案件，督促制定完善國(guó)企工程項(xiàng)目管理辦法等各類制度58項(xiàng)，進(jìn)一步扎緊制度的籠子；

　　針對(duì)交通項(xiàng)目工程造價(jià)虛高造成國(guó)有資金損失或浪費(fèi)等突出問(wèn)題，督促市交通運(yùn)輸局制定并嚴(yán)格執(zhí)行《惠州市交通工程造價(jià)審核工作規(guī)則》《惠州市交通工程造價(jià)審查工作流程》等制度，核減工程造價(jià)14億余元，有效推動(dòng)財(cái)政資金降本增效；

　　針對(duì)新藥入院難問(wèn)題，督促市衛(wèi)生健康局推動(dòng)市直三級(jí)醫(yī)院建立藥事管理與藥物治療學(xué)委員會(huì)，制定完善《藥事會(huì)工作制度》和《藥品采購(gòu)目錄管理規(guī)定》，規(guī)范從臨床申請(qǐng)、評(píng)估到藥事會(huì)審議的全流程……

　　“我們將以群眾獲得感作為檢驗(yàn)專項(xiàng)治理成效‘試金石’，通過(guò)明察暗訪、開展‘回頭看’等方式，及時(shí)收集群眾意見建議和問(wèn)題反饋，確保專項(xiàng)治理讓群眾可感可及。”惠州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，接下來(lái)將繼續(xù)把專項(xiàng)治理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既緊盯具體問(wèn)題推動(dòng)整改，又分析研判深層次問(wèn)題，推動(dòng)建立管用長(zhǎng)效的制度機(jī)制，真正解決行業(yè)系統(tǒng)的突出問(wèn)題。

惠陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：

深化以案促改促治 守護(hù)教育公平

　　“現(xiàn)在孩子上學(xué)更加公平、公正、公開了，我們心里踏實(shí)了許多。”今年9月開學(xué)后，一名外來(lái)務(wù)工的學(xué)生家長(zhǎng)高興地說(shuō)。

　　過(guò)去一年，在惠州市紀(jì)委監(jiān)委的有力指導(dǎo)下，惠陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾反映強(qiáng)烈的“學(xué)位倒賣”“指標(biāo)買賣”等，嚴(yán)肅查處區(qū)教育局教育股原負(fù)責(zé)人廖某等人“學(xué)位倒賣”案，堅(jiān)決斬?cái)唷鞍迪洳僮鳌钡摹昂谑帧薄?

　　針對(duì)案件暴露出的制度漏洞，惠陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立教育系統(tǒng)以案促改促治督導(dǎo)工作專班，督促區(qū)教育局黨組堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對(duì)招生入學(xué)工作進(jìn)行全面規(guī)范和優(yōu)化，扎緊權(quán)力運(yùn)行的“籠子”。

　　為避免招生錄取“一言堂”問(wèn)題，惠陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要求招生政策制定、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、名單審定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須召開黨組會(huì)集中討論審議，并邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與論證，為決策提供法律支撐；聚焦群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)位隨意調(diào)配、錄取規(guī)則執(zhí)行走樣等問(wèn)題，通過(guò)優(yōu)化積分生錄取機(jī)制，增設(shè)補(bǔ)錄填報(bào)志愿環(huán)節(jié)，切實(shí)保障學(xué)生入學(xué)選擇權(quán)，提升招生錄取的公平性與透明度；針對(duì)招生名單混亂、信息缺失、資料不全等問(wèn)題，構(gòu)建招生全過(guò)程電子化與紙質(zhì)化臺(tái)賬管理體系，形成閉環(huán)嚴(yán)密的招生工作“責(zé)任鏈”，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查、責(zé)任可溯。

　　為鞏固治理成果，惠陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促區(qū)教育局先后開展陽(yáng)光招生和學(xué)籍管理專項(xiàng)整治、中小學(xué)校招生工作專項(xiàng)檢查等，重點(diǎn)聚焦高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改，同時(shí)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第六派駐紀(jì)檢監(jiān)察組針對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況，持續(xù)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任。

　　接下來(lái)，惠陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合治理，不斷織密制度籠子，擰緊監(jiān)督發(fā)條，持續(xù)推動(dòng)為孩子們創(chuàng)造公平、公正、優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境。

仲愷高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委：

強(qiáng)化涉企執(zhí)法領(lǐng)域 以案促改促治

　　“現(xiàn)在檢查次數(shù)明顯少了，執(zhí)法也更規(guī)范透明了，我們企業(yè)可以把更多精力放到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上了！”近日，仲愷高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委在開展惠企服務(wù)工作時(shí)，一企業(yè)負(fù)責(zé)人談起當(dāng)前的涉企執(zhí)法環(huán)境變化時(shí)感慨道。

　　這一變化的背后，是仲愷高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委深入推進(jìn)涉企執(zhí)法領(lǐng)域以案促改促治，護(hù)航營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的生動(dòng)實(shí)踐。

　　上半年，仲愷高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委在日常監(jiān)督和信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨員干部在開展涉企執(zhí)法中收取好處費(fèi)、收受紅包禮金等違紀(jì)違法問(wèn)題，迅速開展調(diào)查核實(shí)，立案7人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分7人。

　　同時(shí)，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委迅速啟動(dòng)以案促改工作，堅(jiān)持個(gè)案分析、類案研判，深入剖析涉企執(zhí)法領(lǐng)域案件暴露出的問(wèn)題，查找背后存在的深層次和普遍性問(wèn)題，并通過(guò)組織專項(xiàng)整治、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議、開展警示教育等方式，推動(dòng)涉企執(zhí)法及其監(jiān)管部門汲取教訓(xùn)、堵塞漏洞、規(guī)范權(quán)力，構(gòu)建規(guī)范高效的執(zhí)法環(huán)境。

　　為此，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委聯(lián)合政法信訪等相關(guān)職能部門開展涉企執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督查、查閱行政檢查案卷等方式，全面排查全區(qū)相關(guān)部門執(zhí)法情況，查糾檢查頻次過(guò)高、多頭檢查等問(wèn)題21個(gè)。

　　綜合案件查辦和專項(xiàng)監(jiān)督情況，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促相關(guān)職能部門聚焦關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地健全完善相關(guān)制度機(jī)制。在區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委的監(jiān)督推動(dòng)下，區(qū)政法信訪辦出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查的有關(guān)措施規(guī)定，著力規(guī)范全區(qū)涉企行政檢查行為；涉企相關(guān)職能部門實(shí)施“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法、“人防+技防”檢查機(jī)制等，構(gòu)建“少打擾”執(zhí)法模式。比如，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局探索運(yùn)用無(wú)人機(jī)、走航車、噪聲抓拍儀等科技手段開展執(zhí)法，入企檢查同比下降45.6%，顯著減輕了企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。

　　同時(shí)，用好涉企執(zhí)法領(lǐng)域典型案件強(qiáng)化警示教育，通過(guò)督促執(zhí)法部門參觀警示教育基地、觀看警示教育片等，督促執(zhí)法人員以案為鑒，擰緊廉潔自律“開關(guān)”。

　　“我們將持續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)涉企執(zhí)法更加規(guī)范、公正，讓涉企執(zhí)法既有力度又有溫度，為企業(yè)創(chuàng)造更加公平、透明、優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，為仲愷高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力保障。”區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　文字 惠州日?qǐng)?bào)記者袁暢 通訊員惠紀(jì)宣

　　圖片 市紀(jì)委監(jiān)委提供