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市人大開展《惠州市文明行為促進條例》執(zhí)法檢查助力城市治理

讓文明從法規(guī)成為風尚

　　每到清晨，市區(qū)東江公園的晨光里，總有一抹抹橙色身影格外靈動——他們手持清潔工具，在慢跑途中隨手拾起沿途垃圾，將“健身+公益”的理念融入日常。這便是風靡惠州的“公益撿跑”活動，如今已被中宣部列為典型案例向全國推廣。“感覺非常好，既為美化環(huán)境出了力，又讓文明成為習慣，還鍛煉了身體，可謂一舉三得。”一位長期參與撿跑的志愿者由衷贊嘆。

　　在惠州西湖蘇堤、泗洲塔、東坡廣場等景點，另一道風景同樣動人：身著綠色文明旅游志愿者馬甲的小小講解員們忙碌其間，為游客提供旅游咨詢、路線指引、景點講解等暖心服務，讓市民游客深切感受到惠州的文明新風尚，成為景區(qū)里不可或缺的靚麗底色。

　　這一股股浸潤日常的文明新風，離不開法治的引領與鞏固。2022年10月，《惠州市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，為城市文明標刻了法治尺度。法律的生命在于實施，2025年6月至8月，市人大成立執(zhí)法檢查組，對這部“文明法”的落地實效開展全方位的“法律巡視”，以監(jiān)督之力推動文明理念深植人心，讓全國文明城市“六連冠”的金字招牌更加閃亮。

　　明察暗訪直擊一線，讓法律條文融入市井煙火

　　“立法的目的在于施行。我們不能讓法規(guī)‘懸在空中’，必須走到現(xiàn)場，檢驗它是否真的在基層扎根、生效，并持續(xù)推動文明城市創(chuàng)建走深走實。”市人大社會委負責人黃松茂點明了執(zhí)法檢查的初衷。檢查過程中，檢查組摒棄了“會議室聽取匯報”的常規(guī)模式，將監(jiān)督視角直抵城市運行的“毛細血管”。

　　三個月里，檢查組的足跡遍布22處重點場所，其中包含6個暗訪點，涵蓋公園、交通場站、流動商販疏導點、文明養(yǎng)犬管理試點單位等。在惠州站，細致檢視旅客換乘秩序與環(huán)境衛(wèi)生；在社區(qū)公園，重點關注遛狗拴繩、垃圾清運等細節(jié)落實；在流動商販疏導點，實地查看文明經(jīng)營與衛(wèi)生管理狀況……與此同時，通過線上線下相結合的方式開展問卷調(diào)查500余人次，廣泛收集社情民意，全面掌握《條例》實施的真實情況。這種“明察暗訪結合、線上線下聯(lián)動”的方式，清晰勾勒出《條例》實施的立體畫像。

　　全市實名注冊志愿者超140萬人

　　《條例》施行三年來，從文本規(guī)定逐步轉(zhuǎn)化為城市治理的效能和市民行為自覺，持續(xù)鞏固著惠州深厚的文明基底。

　　在全市上下共同努力下，我市文明行為促進工作成效明顯：城鄉(xiāng)居民道德素養(yǎng)持續(xù)提升，人居環(huán)境不斷優(yōu)化，社會文明程度穩(wěn)步提高，不僅高分通過第七屆全國文明城市復查，更實現(xiàn)全國文明城市“六連冠”殊榮。目前，全市已建成39個家風家教實踐基地，實名注冊志愿者超140萬人，各類文明實踐活動扎實開展。

　　法治的堅實支撐，讓文明創(chuàng)建機制運轉(zhuǎn)更具效能。市政府將文明促進經(jīng)費納入財政保障，構建起多部門協(xié)同、大數(shù)據(jù)賦能的工作體系。三年來，通過智慧平臺處理的各類市容環(huán)境、公共秩序問題超3.6萬項，整改率超過98%，形成了高效閉環(huán)管理。值得一提的是，《條例》的實施也讓各項文明實踐有了更明確的法治依據(jù)。從公安部門推行送頭盔“敬告式”執(zhí)法，到城管系統(tǒng)設置流動商戶疏導區(qū)實現(xiàn)“引攤?cè)胧摇币?guī)范經(jīng)營，再到持續(xù)19年的春運“暖冬行動”志愿服務溫暖歸途……文明的觸角已延伸至城市管理的方方面面。

　　更為可貴的是，法治與德治相得益彰，孕育出“好人之城”的豐沃土壤。全市先后涌現(xiàn)“中國好人”41名、“廣東好人”116名，1400余名各級道德模范在身邊樹立榜樣；39個家風家教實踐基地傳承優(yōu)良美德；140余萬名實名注冊志愿者活躍在城鄉(xiāng)各處……一組組數(shù)據(jù)，彰顯著惠州文明建設的群眾基礎不斷夯實。

　　聚焦關鍵短板，以監(jiān)督之力推動文明建設“長跑”

　　執(zhí)法檢查的價值，不僅在于肯定成效，更在于精準發(fā)現(xiàn)并推動解決制約長遠發(fā)展的瓶頸。市人大檢查組以問題為導向，指明了城市文明建設進入新階段后面臨的挑戰(zhàn)。

　　檢查發(fā)現(xiàn)，當前文明行為促進工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：部門協(xié)同與基層聯(lián)動效能有待提升；志愿服務激勵保障機制需進一步細化完善；車輛亂停、遛狗不拴繩等不文明現(xiàn)象依然存在。

　　“這些問題正說明文明建設是一場永不停歇的‘長跑’，需要法治的持續(xù)護航和監(jiān)督的不懈推動。”黃松茂表示。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，市人大已形成執(zhí)法檢查報告，交由市政府研究處理。

　　黃松茂表示，接下來，市人大將進一步加強跟蹤監(jiān)督問效，推動完善長效工作機制、細化執(zhí)法管理措施、強化志愿服務工作、加大宣傳引導力度，進一步推動法規(guī)條文落地實施，促進社會文明程度和市民文明素養(yǎng)雙提升。

　　惠州日報記者游璇鈺 通訊員陳雪松