原標(biāo)題：

大亞灣建立覆蓋3個(gè)街道和67個(gè)村（社區(qū)）調(diào)解組織
調(diào)解服務(wù)沉下去 治理效能提上來(lái)

　　“有矛盾，先調(diào)解！”在大亞灣開發(fā)區(qū)，這樣的理念正隨著不斷下沉的基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)而逐漸深入民心。

　　近年來(lái)，大亞灣開發(fā)區(qū)在基層社會(huì)治理中面臨著矛盾糾紛類型多樣、主體多元、訴求復(fù)雜等新挑戰(zhàn)。為此，大亞灣開發(fā)區(qū)司法行政部門統(tǒng)籌推進(jìn)全域調(diào)解體系建設(shè)，建立起覆蓋3個(gè)街道和67個(gè)村（社區(qū)）的調(diào)解組織。693名人民調(diào)解員活躍在矛盾糾紛化解一線，用法律守住公平正義的底線，把道理講到群眾心坎里，用真情消弭爭(zhēng)議糾紛。

　　2025年以來(lái)，全區(qū)累計(jì)開展矛盾糾紛排查1080次，成功調(diào)解案件2818宗，涉案金額達(dá)1.3億元，切實(shí)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，治理效能得到了顯著提升。

　　情理法兼容

　　為矛盾糾紛找到最優(yōu)解

　　“公司欠了我?guī)讉�(gè)月的工資，家里還有老人孩子要養(yǎng)，這可把我愁壞了！”說(shuō)起那段焦慮的日子，廚師黃師傅仍眉頭緊皺，“找公司要工資，說(shuō)他們是外包公司，也沒(méi)收到錢，讓我找結(jié)算方要錢去。”

　　今年8月，他抱著試一試的心態(tài)走進(jìn)了大亞灣開發(fā)區(qū)綜治中心。調(diào)解員熱情地接待了他，耐心傾聽他的訴求，一邊安撫他的情緒，一邊迅速聯(lián)系公司負(fù)責(zé)人了解情況。

　　“支付工資是用人單位的法定義務(wù)，責(zé)任主體是用人企業(yè)而非相關(guān)結(jié)算方，用人企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)算問(wèn)題不能成為拖欠員工工資的理由。”在調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，向公司負(fù)責(zé)人闡明法理，又從情理角度出發(fā)，講述黃師傅家庭的困難處境，盡力喚起公司方面的同情與責(zé)任感。

　　經(jīng)過(guò)一番溝通協(xié)調(diào)，該公司最終認(rèn)識(shí)到自身的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)承諾會(huì)盡快支付拖欠工資，并制定了具體的支付計(jì)劃。黃師傅緊鎖的眉頭終于舒展開來(lái)，臉上露出了久違的笑容。

　　這是大亞灣開發(fā)區(qū)基層人民調(diào)解工作的尋常一幕。人民調(diào)解就像一座堅(jiān)實(shí)的橋梁，將情、理、法緊密地連接在一起，讓矛盾糾紛在溫情與法治的交融中得到妥善化解。

　　值得一提的是，在解決弱勢(shì)群體的訴求中，大亞灣還注重“援調(diào)對(duì)接”。在一起勞動(dòng)糾紛中，當(dāng)事人王某通過(guò)區(qū)法律援助中心，希望走訴訟途徑解決糾紛，由于其未掌握對(duì)方的有效身份信息，直接提起訴訟存在立案障礙。案件隨即轉(zhuǎn)交到資深調(diào)解員處，最終通過(guò)調(diào)解方式化解了矛盾。

　　“援調(diào)對(duì)接”既避免了當(dāng)事人訴累，又高效化解矛盾，充分展現(xiàn)了法律援助與人民調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同效應(yīng)。

　　除了“援調(diào)對(duì)接”以外，大亞灣開發(fā)區(qū)還推進(jìn)“訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)”對(duì)接機(jī)制。訴調(diào)方面，組建調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)群，由法院指派特邀調(diào)解員對(duì)接各調(diào)解組織，加強(qiáng)訴前引導(dǎo)與司法確認(rèn)銜接；訪調(diào)方面，推動(dòng)設(shè)立區(qū)信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會(huì)，引導(dǎo)信訪人優(yōu)先選擇調(diào)解；警調(diào)方面，完善非警務(wù)糾紛分流，實(shí)現(xiàn)司法所與派出所信息實(shí)時(shí)共享、協(xié)同處置，提升源頭化解效率。

　　多元聯(lián)動(dòng)

　　群眾解紛“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”

　　在“明理”工作室里，擔(dān)任多年司法所所長(zhǎng)的資深調(diào)解員劉桂明把“細(xì)心、耐心、誠(chéng)心、公心、熱心”奉為調(diào)解工作的秘訣。劉桂明介紹，“當(dāng)事人簽署的調(diào)解協(xié)議經(jīng)過(guò)司法確認(rèn)，具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，可以免除他們的后顧之憂。”

　　像劉桂明一樣具有扎實(shí)法律基礎(chǔ)的人民調(diào)解員，是化解矛盾糾紛的中堅(jiān)力量。大亞灣開發(fā)區(qū)圍繞“懂行業(yè)、通法律、善調(diào)解”目標(biāo)，打造專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍。通過(guò)增配專職調(diào)解員、發(fā)展兼職隊(duì)伍、培育志愿力量，形成“專兼結(jié)合、多元互補(bǔ)”的格局。同時(shí)，依托綜治中心培育“明理”“老涂”“和為貴”等由經(jīng)驗(yàn)豐富的政法干警領(lǐng)銜的品牌調(diào)解室，對(duì)疑難案件實(shí)行“預(yù)約點(diǎn)單”式調(diào)解，充實(shí)了專業(yè)解紛力量。

　　在大亞灣，人民調(diào)解與基層社會(huì)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連、相互促進(jìn)。目前，大亞灣已構(gòu)建起“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、街道聯(lián)動(dòng)、社區(qū)前哨、行業(yè)延伸”的立體化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，將綜治中心作為司法行政工作向基層延伸的重要平臺(tái)，精選優(yōu)秀調(diào)解員、司法所骨干進(jìn)駐區(qū)、街道兩級(jí)綜治中心。通過(guò)“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分流轉(zhuǎn)辦、結(jié)果及時(shí)反饋”機(jī)制，集成提供法律咨詢、人民調(diào)解等服務(wù)。中心實(shí)行“常駐+輪駐+隨叫隨駐”模式，確保調(diào)解員常駐、律師輪值、行業(yè)組織按需響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)群眾解紛“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

　　在一起管道漏水引發(fā)的鄰里糾紛中，西區(qū)司法所聯(lián)合派出所快速介入，促成物業(yè)免費(fèi)修復(fù)受損設(shè)施；在一起裝修事故導(dǎo)致賠償爭(zhēng)議中，豐苑社區(qū)啟動(dòng)“吹哨報(bào)到”機(jī)制，多部門組成“解憂專班”現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

　　大亞灣還注重從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生，堅(jiān)持“抓前端、治未病”。依托“和美網(wǎng)格”治理體系，充分發(fā)揮全區(qū)67個(gè)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)前沿陣地作用，常態(tài)化開展日常巡查走訪，精準(zhǔn)排查婚姻家庭、鄰里關(guān)系、小額債務(wù)等常見糾紛。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的簡(jiǎn)易矛盾，第一時(shí)間介入、就地組織調(diào)處；對(duì)較為復(fù)雜的糾紛，指導(dǎo)及時(shí)上報(bào)并配合街道開展聯(lián)合調(diào)處，形成閉環(huán)管理。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者曾靜妍 通訊員謝聰引