原標(biāo)題：

從“兜底保障”到“賦能回歸”
惠州書寫救助轉(zhuǎn)型暖心答卷

　　“前幾天和老人家屬聯(lián)系，得知他與家人相處融洽，心里才算踏實(shí)了。”惠州市綜合救助服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）社工劉惠意的話語里滿是欣慰。在惠州，城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理正在跳出“臨時(shí)渡困”的傳統(tǒng)認(rèn)知。“十四五”期間，惠州市民政局不斷強(qiáng)化改革創(chuàng)新，以承接省級(jí)綜合救助服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)工作和機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，整合重組惠州市綜合救助服務(wù)中心，打造“惠助空間”，為困難群眾提供一站式、可視可感的救助服務(wù)，在服務(wù)大局中做好新時(shí)代社會(huì)救助工作。

　　從“物質(zhì)兜底”到“服務(wù)升級(jí)”

　　以往救助管理站救助重心主要是為城市生活無著落的流浪乞討人員提供臨時(shí)吃住等基礎(chǔ)保障。如今，隨著“惠助空間”綜合救助服務(wù)平臺(tái)的建成與推廣，救助工作的內(nèi)涵與外延都得到了系統(tǒng)性拓展。“惠助空間”充分發(fā)揮資源聚合優(yōu)勢，為流浪乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救助、協(xié)助返回、尋親等綜合救助服務(wù)，推動(dòng)中心全面開啟從“物質(zhì)兜底”到“服務(wù)賦能”的轉(zhuǎn)型，標(biāo)志著惠州救助工作邁入精細(xì)化、專業(yè)化的新階段。

惠州市綜合救助服務(wù)中心工作人員為求助人員量血壓。

　　專業(yè)力量參與是惠州救助工作發(fā)展的關(guān)鍵之一。早在2010年前后，惠州便引入專業(yè)社工，開啟救助服務(wù)專業(yè)化探索，如今中心已有專職社工15人。專業(yè)團(tuán)隊(duì)壯大讓救助服務(wù)更精準(zhǔn)貼心，形成“站內(nèi)+站外”全域幫扶格局。站內(nèi)，創(chuàng)新“物質(zhì)+心理”雙軌救助模式，通過專業(yè)社工服務(wù)，為受助者提供心理關(guān)愛、社工援助、教育矯正等服務(wù)；站外，工作人員和社工化身“移動(dòng)救助站”，深入街頭巡查，開展“夏日送清涼”“寒冬送溫暖”專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合鎮(zhèn)（街）共同構(gòu)建街面救助網(wǎng)絡(luò)，讓幫扶覆蓋每個(gè)需求角落。

　　中心深度融合社會(huì)救助與救助管理，聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)（街）做好遇困人員臨時(shí)救助和返回人員的長效救助幫扶，從尋親、安置再到源頭治理，形成“發(fā)現(xiàn)—救助—安置—預(yù)防”的全流程閉環(huán)，打通救助“最后一公里”，讓受助者回歸之路更穩(wěn)實(shí)。

　　劉惠意回憶，一個(gè)多月前，一位70多歲的老人求助回家，社工得知其2000年初因家庭矛盾離家漂泊20余年未與家人聯(lián)系。社工根據(jù)老人模糊信息，迅速啟動(dòng)“技術(shù)手段+口音辨識(shí)+行政協(xié)調(diào)”等多維聯(lián)動(dòng)開展尋親核查，聯(lián)系上當(dāng)?shù)嘏沙鏊�和其在北京打工的兒子。�?dāng)晚視頻認(rèn)親、父子確認(rèn)身份后，老人迫切要求返鄉(xiāng)。“這么多年，親屬都認(rèn)為老人已過世，老人之前與家人是鬧矛盾離家的，現(xiàn)在面對(duì)這段突如其來的‘重逢’，重新接受老人需要心理適應(yīng)期。”劉惠意說，為此，她和同事專門建群同老人家屬進(jìn)行家庭關(guān)系修復(fù)工作，同時(shí)為老人提供心理輔導(dǎo)，疏導(dǎo)老人近鄉(xiāng)情怯的復(fù)雜心緒。幾天后老人返鄉(xiāng)與家人團(tuán)圓，回訪確認(rèn)其已順利融入家庭。

　　遇困人員從“被動(dòng)受助”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)謀生”

　　針對(duì)外來臨時(shí)務(wù)工遇困人員，中心積極探索“救助+就業(yè)”模式，2025年3月引入市人社局就業(yè)驛站資源，提供就業(yè)咨詢和指導(dǎo)，為有勞動(dòng)能力和意愿的臨時(shí)遇困人員提供可持續(xù)的出路，實(shí)現(xiàn)從“輸血式”救助向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變。劉惠意至今還記得首位通過該機(jī)制成功就業(yè)的晏女士眼底亮起光的樣子。

　　今年6月20日，中心接到熱心市民的求助后將身無分文的晏女士接回并安排食宿，通過就業(yè)驛站系統(tǒng)為其匹配工作并協(xié)助線上面試。6月23日，“送崗小隊(duì)”全程護(hù)送晏女士到惠東某企業(yè)入職，3天內(nèi)助其從街頭窘迫變身職場人，晏女士連聲道謝，這一案例生動(dòng)詮釋了惠州救助從“授人以魚”到“授人以漁”的轉(zhuǎn)變。如今，像晏女士一樣，越來越多的困境者重拾希望，或返鄉(xiāng)團(tuán)圓，或穩(wěn)定就業(yè)融入社會(huì)。

　　“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政策不斷完善，救助管理工作正在發(fā)生變化，從‘生活無著落流浪乞討人員’到‘離家走失、務(wù)工不著等臨時(shí)遇困人員’，從‘基本食宿’到‘心理疏導(dǎo)、政策落實(shí)、就業(yè)幫扶等專業(yè)化、人性化的服務(wù)’，惠州市綜合救助服務(wù)中心服務(wù)外延持續(xù)拓展。”中心副主任湯永熹介紹，當(dāng)前救助政策更細(xì)致化人性化，聚焦困難群眾的切實(shí)需求和全面發(fā)展，助力受助者回歸社會(huì)、融入家庭、穩(wěn)定就業(yè)。這場深刻轉(zhuǎn)變，旨在讓困難群眾感受城市溫暖，重拾尊嚴(yán)希望，為惠民之州寫下溫暖注腳。

　　【數(shù)說亮點(diǎn)】

　　今年以來，共救助各類流浪乞討人員2289人次，為1163名受助人員提供返鄉(xiāng)車票，工作人員護(hù)送返鄉(xiāng)81人，為不明身份信息的流浪乞討人員成功尋親146人。

　　文/圖 惠州日報(bào)記者馬海菊