原標題：

“‘十四五’廣東成就”惠州專場新聞發(fā)布會召開

堅決扛起應有的責任擔當 推動經濟社會高質量發(fā)展邁出堅實步伐

　　●惠州日報記者袁暢

　　12月26日下午，廣東省人民政府新聞辦公室召開“‘十四五’廣東成就”惠州專場新聞發(fā)布會，介紹“十四五”期間惠州市經濟社會發(fā)展成就。惠州市委副書記、市長陳宇航作主發(fā)布，并和市政協(xié)副主席、市發(fā)展和改革局局長吳欣，市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市政務服務和數(shù)據管理局主要負責同志回答記者提問。

　　經濟總量接連跨越5000億元、6000億元關口，前四年GDP年均增速6.3%，提前一年完成“十四五”總量目標；工業(yè)總產值突破1.5萬億元，工業(yè)投資占固定資產投資比重提升至50%以上；高企數(shù)量實現(xiàn)三年倍增；全市人才總量突破180萬人，各類研發(fā)人員近10萬人……

　　“十四五”即將收官，過去五年是惠州發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，惠州始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署，有效應對各種沖擊挑戰(zhàn)，全力以赴、迎頭趕上，不斷贏得主動、贏得優(yōu)勢。

　　提前一年完成目標

　　前四年GDP年均增速6.3%

　　“一路走來，我們堅決扛起經濟大市應有的責任擔當，頂住外部壓力、克服內部困難，推動經濟社會高質量發(fā)展邁出堅實步伐。”陳宇航從五個方面，介紹了“十四五”時期惠州經濟社會發(fā)展情況。

　　從發(fā)展階段上看，行進到關鍵一程的關鍵節(jié)點。經濟總量接連跨越5000億元、6000億元關口，前四年GDP年均增速6.3%，提前一年完成“十四五”總量目標，今年繼續(xù)保持穩(wěn)中向好勢頭。面向“十五五”，惠州正處于轉型升級、蓄勢躍升的重要關口，是邁向萬億GDP、千萬級人口城市的決戰(zhàn)決勝階段。惠州將把來勢轉化為發(fā)展勝勢，全力確保打造廣東高質量發(fā)展新增長極取得決定性進展。

　　從發(fā)展路徑上看，堅持制造業(yè)當家的看家本領。這五年家底更實，工業(yè)總產值突破1.5萬億元，工業(yè)投資占固定資產投資比重提升至50%以上，2024年位列“先進制造業(yè)百強市”第30位，今年首次躋身中國制造業(yè)高質量發(fā)展強市，石化能源新材料、電子信息兩大產業(yè)集群持續(xù)壯大，“3+7”產業(yè)園區(qū)積厚成勢。這五年家產更新。高企數(shù)量實現(xiàn)三年倍增，中國科學院強流重離子加速器裝置全面建成，極限化小型化重離子治癌裝置落戶惠州。全市人才總量突破180萬人，各類研發(fā)人員近10萬人。

　　從發(fā)展格局上看，開拓出融深融灣的堅定路徑。緊扣“一點兩地”全新定位，深入實施融深融灣行動。交通上，高速公路通車里程居全省前三，高鐵運營里程居全省第一，惠州港年吞吐能力達1.8億噸，惠州機場邁入“300萬級旅客+萬噸級貨郵”階段。經貿上，打好“五外聯(lián)動”組合拳，外貿進出口總額年均增速超兩位數(shù)，居全省首位。建成埃克森美孚惠州乙烯一期、中韓（惠州）產業(yè)園等一批重大利用外資項目和平臺。要素上，組織全市1691個惠企服務專項小組全覆蓋掛點服務1.1萬多家“四上”企業(yè)，全市實有市場主體較2020年增長36%。

　　從發(fā)展形態(tài)上看，煥發(fā)起山海城鄉(xiāng)的萬千氣象。堅持山海統(tǒng)籌發(fā)展。北部，環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展引領區(qū)出圈出彩，建成218最美旅游公路，串聯(lián)起9鎮(zhèn)54村200多處景點，落地一批親子樂園、康養(yǎng)度假和精品民宿等項目。南部，海洋經濟蓬勃發(fā)展，全產業(yè)鏈推動現(xiàn)代化海洋牧場建設，率先突破黃唇魚、大黃魚規(guī)模化人工繁育技術；稔平半島累計完成投資近1300億元，未來五年將打造成為惠州向海圖強的重要平臺。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。縣鎮(zhèn)村面貌煥然一新，今年1～11月惠州市村集體經營性收入增長8.8%，前三季度農民收入增長5.9%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.7：1。惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)經濟總量先后邁過千億元大關，惠陽區(qū)發(fā)展穩(wěn)中提質，惠東縣躋身全國百強縣，博羅縣提升至全國百強縣第65位，龍門縣呈后發(fā)崛起之勢，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的美好愿景正在變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實。

　　從發(fā)展成色上看，擦亮了惠民之州的美好底色。民生事業(yè)全面進步，新增就業(yè)41.8萬人、公辦學位37.4萬個、醫(yī)療床位3664張、保障性住房近3萬套，居民人均可支配收入預計突破5萬元。建成“惠民速辦”一體化訴求受理平臺，受理民生訴求總量122.86萬宗，按時辦結率99.99%，群眾滿意率94.73%。空氣質量居全國168個重點城市前列，國考斷面水質優(yōu)良率達100%。入選國家兒童友好城市建設名單，連續(xù)六次獲評“全國文明城市”，七次獲評“全國雙擁模范城”，蟬聯(lián)全國平安建設領域最高榮譽“長安杯”，榮獲省平安建設“二星平安鼎”，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強。

　　陳宇航表示，展望“十五五”，惠州將沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行，守正創(chuàng)新、苦干實干，圍繞“萬億城市、千萬人口”目標，堅持產城并舉、城鄉(xiāng)并重、陸海并進，在鞏固拓展既有優(yōu)勢、補短板挖潛力、綜合統(tǒng)籌整體發(fā)力中增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破，奮力打造廣東高質量發(fā)展新增長極，為廣東走在前、作示范、挑大梁當好支撐多作貢獻。

　　深入推進“百千萬工程”

　　全力打造縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設樣板

　　惠州在深入推進“百千萬工程”上有哪些具體做法？取得了哪些突出成效？陳宇航在回答記者提問時表示，三年來，惠州堅決落實省委部署，全面動員、真抓實干，全力打造縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設樣板。重點推進四個方面的工作：

　　以引領區(qū)建設為抓手，把生態(tài)優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。堅定不移把引領區(qū)建設作為全面推進“百千萬工程”有力抓手和重大機遇，建成218公里最美旅游公路，以東坡十六樂事為主線，沿路布局16個主題驛站和9個藝術裝置，古榕文學村等成為網紅打卡點。堅持美學賦能，面向全球發(fā)布建筑藝術計劃，邀請國內國際頂尖大咖參與打造建筑師、設計師、工匠的“天堂”，目前已建成投用40多處特色場景。圍繞打造世界級旅游度假目的地，布局戶外運動小鎮(zhèn)、高端酒店、親子樂園、精品民宿等項目，5家民宿入選全國民宿黑松露“精品民宿”榜單，成功入選國家第一批高質量戶外運動目的地。今年國慶期間，這里接待游客79.5萬人次，增長17.7%，引領區(qū)建設成形起勢。

　　以產業(yè)發(fā)展為根本，讓縣域經濟真正強起來。按照“四個一”發(fā)展模式，推動工業(yè)項目集聚、資源要素匯聚，“3+7”產業(yè)園區(qū)貢獻了全市7成以上規(guī)上工業(yè)產值，成為縣區(qū)高質量發(fā)展主引擎。“靠山唱山歌、靠海念海經”，博羅縣主打戶外休閑運動，龍門縣深耕森林溫泉康養(yǎng)，惠東縣突出濱海旅游與海上活動，因地制宜推進農文旅融合。

　　以集成式改革為動力，激活縣鎮(zhèn)村的內生活力。圍繞“人進城、錢進縣、地盤活”，扎實推進集成式改革，持續(xù)釋放體制機制活力。惠東縣、博羅縣、龍門縣均入選全省新型城鎮(zhèn)化試點，常住人口凈流入2萬人以上。全省率先啟動小鎮(zhèn)撤并改革，完成福田、長寧和羅浮山管委會機構合并，實現(xiàn)山上山下一體管理。深化縣級國企投融資改革，市縣聯(lián)動賦能縣屬國企增強融資能力，全市現(xiàn)有“AA+”及以上國企20家。積極盤活農村閑置資源，形成“長灘模式”“山下模式”“上良模式”等整村改造經驗。開展全域土地綜合整治，已完成農用地整治1.14萬畝，探索建立縣鎮(zhèn)村組“四級統(tǒng)籌”機制，破解全域土地綜合整治中拆房異地安置難問題。

　　以黨建引領為保障，凝聚共建共享奮進合力。充分激發(fā)縣委書記“一線總指揮”，鎮(zhèn)（街）書記“一線施工隊長”，村（社區(qū)）書記“領頭雁”作用，廣泛開展“百千萬工程”夜話活動，動員群眾在典型鎮(zhèn)村建設等方面發(fā)揮“主人翁”作用，實現(xiàn)了典型鎮(zhèn)培育全覆蓋，串成35條美麗鄉(xiāng)村走廊，累計完成8.82萬棟農房風貌提升。采用“黨建+村級行業(yè)協(xié)會”模式，組建鄉(xiāng)村工匠共富聯(lián)盟，培訓鄉(xiāng)村建筑工匠3438人，工匠平均月收入提高20%以上，實實在在的獲得感，讓廣大群眾從旁觀者轉變?yōu)榉e極參與者。

　　項目建設成效顯著

　　實施312宗總投資超1萬億元重大工程項目

　　“十四五”期間，埃克森美孚惠州乙烯項目、中海殼牌乙烯三期項目、恒力PTA項目等一批國際國內具有龍頭引領作用的大企業(yè)、大項目選擇惠州、落戶惠州。吳欣在回答記者提問時介紹了惠州狠抓重大項目建設的具體舉措。

　　“‘十四五’”時期，我市實施了312宗、總投資超1萬億元的重大工程項目，五年計劃投資5757億元，實際完成投資超6200億元，是‘十三五’時期的2.1倍。”吳欣說，我市每年列入省重點項目，無論是項目數(shù)量還是投資總額均居全省前列，而且投資的結構不斷優(yōu)化，工業(yè)投資占整個固定資產投資比重，由“十三五”末的23.6%提升至52.7%，提升29.1個百分點。

　　比如，我市成立了重大項目指揮部并實體化運作，對重大項目實施掛圖作戰(zhàn)，全過程專員服務，高效解決項目從“立項”“開工”“建成”到“運營”全流程遇到的問題，推動了中海殼牌惠州乙烯三期、太平嶺核電一期二期等一系列項目加快落地建設。同時，優(yōu)化審批提能效，著力打通項目落地建設堵點，實施工程項目“信用快審”承諾制改革，擴大容缺范圍，提高項目審批效率，讓項目落地跑出“加速度”

　　吳欣介紹，我市還堅持資源要素跟著項目走，充分發(fā)揮重大項目調度工作機制作用，高效協(xié)調解決重大項目審批、用地、用林、用海、征地拆遷等方面的困難和問題，積極爭取國家“兩重”超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債券、新型政策性金融工具等一系列支持，為項目建設提供全方位的要素保障。

　　產業(yè)體系向新向好

　　規(guī)上工業(yè)增加值年均增速排全省第一

　　市工業(yè)和信息化局局長廖巍在回答記者提問時介紹了惠州在推動工業(yè)園區(qū)建設方面的舉措和取得的階段性成果。

　　“‘十四五’以來，我們始終堅持打造發(fā)展新質生產力的大平臺，逐步引導推動園區(qū)由過去粗放式的發(fā)展模式向集約化集群化的發(fā)展模式轉變。”廖巍說，我市將產業(yè)項目、資源要素、資金人才向“3+7”產業(yè)園區(qū)集中，園區(qū)實現(xiàn)了從“散”到“聚”、從“粗”到“精”的轉型突破。

　　目前，“3+7”產業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)超2400家，較2020年凈增1573家，貢獻了全市71.5%的規(guī)上工業(yè)總產值和68.5%的規(guī)上工業(yè)增加值，成為惠州工業(yè)經濟高質量發(fā)展的主陣地。

　　在談及推進新型工業(yè)化方面的亮點時，廖巍表示，我市加快布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，著力構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系，工業(yè)呈現(xiàn)向上向好的發(fā)展態(tài)勢。

　　從產業(yè)規(guī)模速度看，惠州實現(xiàn)了量級和增速的雙突破。“十四五”期間，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破5200家，較2020年實現(xiàn)翻番；工業(yè)投資連續(xù)四年超千億，五年累計總量超6400億元，較“十三五”五年總量翻了一番。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.8%，增速排全省第一，工業(yè)占GDP的比重保持在45%以上，工業(yè)“壓艙石”作用更加凸顯。

　　從產業(yè)結構看，先進制造業(yè)的支撐作用越來越凸顯。2024年，先進制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達64%，位列珠三角第二。有2個集群入選國家先進制造業(yè)集群，2個入選國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。

　　從產業(yè)升級看，將智改數(shù)轉作為推進新型工業(yè)化的關鍵抓手，優(yōu)質企業(yè)梯隊加速成長，年產值超10億元企業(yè)由2020年的97家增至2024年的151家、超百億企業(yè)由10家增至15家，培育了1110家省級專精特新中小企業(yè)、69家國家專精特新“小巨人”企業(yè)、28家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

　　交通事業(yè)跨越發(fā)展

　　高鐵通車里程258公里居全省第一

　　交通運輸是經濟社會發(fā)展的“先行官”。市交通運輸局局長嚴文生在回答記者提問時介紹了“十四五”期間惠州交通事業(yè)發(fā)展所取得的成績。

　　“全市交通基礎設施建設累計完成投資約1800億元，較‘十三五’時期翻一番，交通事業(yè)取得跨越式發(fā)展。”嚴文生說，“十四五”以來，惠州高速公路通車里程930公里，居全省第三，打造了聯(lián)通廣州、深圳和粵東、粵西北的“豐”字交通主框架，打造市區(qū)“兩環(huán)十射”快速路網，構建便捷高效的高快速路立體交通網。高鐵通車里程258公里，居全省第一，廣惠城際“四線”貫通、“五城”聯(lián)運，“軌道上的大灣區(qū)”初步形成。

　　與此同時，惠州機場呈加快發(fā)展態(tài)勢，停機位從8個增加到14個，旅客年吞吐量可達450萬人次，近兩年旅客出入港人次增長接近20%，2025年旅客吞吐量預計可達336萬人次，較“十三五”末增長超70%。初步建成“億噸級大港”，惠州港區(qū)生產性碼頭泊位達91個，新增23個泊位，其中萬噸級深水泊位從28個增至40個，設計年吞吐能力1.8億噸。2025年，預計港口吞吐量可達9300萬噸。

　　嚴文生介紹，“十四五”期間，我市建成農村公路1205公里，全市1043個行政村都通雙車道，建成農村客貨郵站點458個，建成218最美旅游公路，織密民生交通網絡，助力“百千萬工程”。

　　政務服務可感可及

　　“惠民速辦”綜合服務體系 群眾滿意率94.73%

　　“惠民速辦”綜合服務體系工程于今年7月投入運營。市政務服務和數(shù)據管理局局長楊偉斌在回答記者提問時介紹了“十四五”期間惠州如何提供更好的政務服務。

　　“我們以優(yōu)化營商環(huán)境、解決百姓需求為導向，持續(xù)推進以‘一網通辦’‘一網協(xié)同’‘一網統(tǒng)管’為核心的數(shù)字政府改革。”楊偉斌說，通過打通數(shù)據壁壘、推動流程再造，政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平不斷提升，進一步擦亮了“惠幫辦”“主動辦”“延時辦”等特色品牌，讓政務服務更加可感可及。

　　尤其是今年以來，為了讓老百姓享受到更加便捷的政務服務，建設“惠民速辦”綜合服務體系，并納入市十件民生實事強力推進。“惠民速辦”不僅僅是12345熱線的簡單升級，而是政務服務流程、政府治理模式的再造。通過整合一個線上訴求渠道入口、建設統(tǒng)一的智能調度平臺、制定一套責任明晰的民生訴求清單、構建一套完善的制度體系，推動服務體系高效、規(guī)范、閉環(huán)管理。

　　楊偉斌介紹，平臺上線以來，受理民生訴求總量122.86萬宗，平均轉派時長從原來的6.3小時，縮短到3.2小時，按時辦結率99.99%，群眾滿意率94.73%，服務質效得到全面提升，不斷增強惠州老百姓和企業(yè)獲得感、幸福感。

　　■ 經濟總量

　　經濟總量接連跨越5000億元、6000億元關口，前四年GDP年均增速6.3%，提前一年完成“十四五”總量目標，今年繼續(xù)保持穩(wěn)中向好勢頭。工業(yè)總產值突破1.5萬億元，躋身中國制造業(yè)高質量發(fā)展強市。

　　■ 創(chuàng)新發(fā)展

　　高企數(shù)量實現(xiàn)三年倍增。中國科學院強流重離子加速器裝置全面建成，極限化小型化重離子治癌裝置落戶惠州。全市人才總量突破180萬人，各類研發(fā)人員近10萬人。

　　■ 融深融灣

　　高速公路通車里程居全省前三，高鐵運營里程居全省第一。打好“五外聯(lián)動”組合拳，建成埃克森美孚惠州乙烯一期、中韓（惠州）產業(yè)園等一批重大利用外資項目和平臺。外貿進出口總額年均增速超兩位數(shù)，居全省首位。

　　■ 協(xié)調發(fā)展

　　環(huán)南昆山—羅浮山引領區(qū)建成218最美旅游公路，串聯(lián)起9鎮(zhèn)54村200多處景點。縣鎮(zhèn)村面貌煥然一新，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.7：1。惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)經濟總量先后邁過千億元大關。

　　■ 民生事業(yè)

　　新增就業(yè)41.8萬人、公辦學位37.4萬個、醫(yī)療床位3664張、保障性住房近3萬套，居民人均可支配收入預計突破5萬元。建成“惠民速辦”一體化訴求受理平臺。連續(xù)六次獲評“全國文明城市”，七次獲評“全國雙擁模范城”，蟬聯(lián)全國平安建設領域最高榮譽“長安杯”，榮獲省平安建設“二星平安鼎”。