原標(biāo)題：

市十三屆人大七次會(huì)議審查惠州市2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案的報(bào)告

今年市本級(jí)財(cái)政支出重點(diǎn)支持六個(gè)領(lǐng)域

　　2月4日，市十三屆人大七次會(huì)議審查了惠州市2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案的報(bào)告。

　　報(bào)告指出，2025年是“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，全市財(cái)政部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)財(cái)政資金資源資產(chǎn)統(tǒng)籌，保持必要的支出強(qiáng)度，兜牢基層“三保”底線，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，為惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極作出了財(cái)政貢獻(xiàn)。

　　2025年惠州年度一般公共預(yù)算收入首次突破500億元

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年，全市一般公共預(yù)算收入538.7億元（快報(bào)數(shù)，下同），可比增長(zhǎng)3%，同比增長(zhǎng)13.1%，完成預(yù)算的100.9%（各級(jí)匯總調(diào)整預(yù)算，下同）。其中，稅收收入300.8億元，可比增長(zhǎng)0.8%，同比增長(zhǎng)19.6%；非稅收入237.9億元，增長(zhǎng)5.9%。支出705.2億元，增長(zhǎng)0.3%，完成預(yù)算的96.7%。

　　主要財(cái)稅政策落實(shí)方面，2025年，全市各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌和預(yù)算統(tǒng)籌，多措并舉做大增量，保持必要的支出強(qiáng)度，深化體制改革，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，財(cái)政工作取得扎實(shí)成效，有力促進(jìn)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　多維聯(lián)動(dòng)，通過依法依規(guī)組織稅收收入、積極主動(dòng)抓好非稅收入、全力以赴推進(jìn)土地出讓收入等舉措，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，推動(dòng)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，全市一般公共預(yù)算收入首次突破500億元，全年各月份均保持正增長(zhǎng)，完成年初預(yù)算目標(biāo)。

　　多點(diǎn)發(fā)力，全力保持必要支出強(qiáng)度。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，統(tǒng)籌使用專項(xiàng)債券資金244.5億元，有力保障重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　持續(xù)加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，全力支持政府職能履行、公共服務(wù)提供、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等。其中，全市民生支出完成517.2億元，占一般公共預(yù)算支出比重73.3%。教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出合計(jì)占全市支出的比重近一半。

　　在重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障方面，聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。支持因地制宜建設(shè)大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，統(tǒng)籌債券資金和預(yù)算資金88.7億元，支持完善“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造大灣區(qū)立體式交通網(wǎng)絡(luò)，為打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群筑牢基礎(chǔ)。

　　聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，大力推動(dòng)科技人才互促雙強(qiáng)。統(tǒng)籌安排2.1億元，支持東江實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)期和“兩大科學(xué)裝置”配套工程建設(shè)。全市科技支出20.2億元，支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助力加快培育壯大新動(dòng)能。

　　聚焦縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全力支持“百千萬工程”建設(shè)，安排36.6億元，支持加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。支持加速建設(shè)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，安排專項(xiàng)債券資金23.7億元，助力建成218公里最美旅游公路和沿途“十六樂事”驛站。

　　聚焦激發(fā)市場(chǎng)活力，積極推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展，統(tǒng)籌安排2.2億元，支持外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、出口信保、提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債及配套資金16.6億元，支持家電、手機(jī)、汽車等重點(diǎn)品類消費(fèi)品以舊換新，累計(jì)帶動(dòng)消費(fèi)達(dá)104.4億元。

　　聚焦基本民生保障，2025年，全市教育支出162.5億元，占一般公共預(yù)算支出比重保持在20%以上，確保實(shí)現(xiàn)教育支出“只增不減”。

　　實(shí)施更加積極財(cái)政政策，確保“十五五”良好開局

　　2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。市財(cái)政局負(fù)責(zé)人表示，全市財(cái)政部門將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益和政策效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，確保實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

　　根據(jù)2026年全市預(yù)算草案，代編全市一般公共預(yù)算收入按增長(zhǎng)3%（對(duì)比2025年快報(bào)數(shù)，下同）安排，預(yù)計(jì)完成554.9億元。支出按與去年基本持平安排，預(yù)計(jì)完成705.2億元（含新增一般債券支出2億元）。

　　2026年，市本級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支出主要安排在六個(gè)領(lǐng)域：

　　支持打造發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，在深度融深融灣上實(shí)現(xiàn)新突破。支持打造大灣區(qū)東部樞紐門戶，安排交通支出11.4億元，支持全面建成“豐”字交通主框架。統(tǒng)籌資金支持中國(guó)科學(xué)院“兩大科學(xué)裝置”、東江實(shí)驗(yàn)室、香港理工大學(xué)大亞灣技術(shù)創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)。

　　支持實(shí)施“百千萬工程”，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。支持高水平建設(shè)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，統(tǒng)籌安排各類資金，持續(xù)推動(dòng)218最美旅游公路及沿線酒店、民宿等全面高水平運(yùn)作。支持發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，安排39.9億元，支持7個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)。

　　支持制造業(yè)當(dāng)家，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。安排2億元，支持建設(shè)全球石化產(chǎn)業(yè)高地，以大亞灣石化區(qū)為龍頭引擎，推動(dòng)與惠州新材料產(chǎn)業(yè)園南北聯(lián)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌安排制造業(yè)當(dāng)家相關(guān)資金1億元，支持企業(yè)梯隊(duì)培育。統(tǒng)籌安排1.7億元，支持持續(xù)推動(dòng)臨海綠色石化、濱海旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力建設(shè)海洋強(qiáng)市。

　　支持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合。支持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌安排1.9億元，用心用情做好重點(diǎn)群體服務(wù)保障；統(tǒng)籌安排2億元，強(qiáng)化省市縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，更大力度支持促消費(fèi)工作。支持開展“招商引資年”活動(dòng)，引進(jìn)一批體量大、能級(jí)高、帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目。

　　支持在發(fā)展中保障和改善民生，在提升人民群眾幸福感和獲得感上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把新增財(cái)力的70%以上用于民生事業(yè)。安排教育支出46.8億元，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)前教育普及普惠發(fā)展；安排社會(huì)保障和就業(yè)支出34.4億元，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，落實(shí)全方位生育支持政策；安排衛(wèi)生健康支出20.6億元，支持建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、高水平醫(yī)院和專科聯(lián)盟。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持憂患意識(shí)、底線思維，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。安排32.6億元，支持深化基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)。安排6.1億元，支持推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，抓好石化園區(qū)、能源電力、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管；安排2000萬元，強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者劉煒煒 通訊員羅雪雁 黃戴睿