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惠州市2026年優(yōu)化營商環(huán)境重點工作清單發(fā)布

33項硬舉措提升營商環(huán)境“軟實力”

　　●惠州日報記者劉煒煒 通訊員歐珊珊

　　探索“AI+人工協(xié)同”服務(wù)新模式，建立健全重大項目、重點企業(yè)服務(wù)機制，以應(yīng)用場景創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強；從涉企訴求快裁快處，到惠企服務(wù)專員線下不定期走訪服務(wù)，從稅費政策精準滴灌，到工程建設(shè)項目審批再提速……《惠州市2026年優(yōu)化營商環(huán)境重點工作清單》（以下簡稱《重點工作清單》）近日發(fā)布，緊扣惠州產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，聚焦市場主體全生命周期服務(wù)需求，圍繞品牌打造、市場化、法治化、國際化、便利化五大核心方向系統(tǒng)謀劃，提出5個工作領(lǐng)域、33項具體改革舉措。

　　今年惠州開展“招商引資年”行動，在全市加快構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系當下，一項項緊扣市場主體需求、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給的改革舉措，正將營商環(huán)境“軟實力”轉(zhuǎn)化為惠州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。

　　將出臺惠民速辦民生訴求服務(wù)管理辦法

　　法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心保障。我市以地方立法為牽引，加快推動《惠州市優(yōu)化市場主體服務(wù)條例》制定出臺，將成熟改革舉措上升為剛性制度保障，推動營商環(huán)境從政策驅(qū)動向法治保障轉(zhuǎn)型。同時，升級市營商環(huán)境法治服務(wù)監(jiān)督中心功能，企業(yè)法律服務(wù)律師團、公證顧問團及調(diào)解智囊團，為企業(yè)提供“訂單式”法律服務(wù)。

　　“我們在‘惠民速辦’平臺反映廠房門口多盞路燈不亮，很快得到回復(fù)并安排師傅來維修更換。”仲愷高新區(qū)一家電子企業(yè)行政主管王女士對訴求處置效率連連稱贊。這背后，是惠州“惠民速辦”涉企訴求服務(wù)的再升級。

　　根據(jù)《重點工作清單》，我市將出臺《惠州市惠民速辦民生訴求服務(wù)管理辦法》，建立訴求快裁快處機制，探索“AI+人工協(xié)同”服務(wù)新模式，建設(shè)核查督辦工單數(shù)據(jù)庫，讓企業(yè)合理訴求“件件有著落、事事有回音”。

　　在惠城區(qū)，惠企服務(wù)專員陳亮每周至少走訪一次掛點企業(yè)，“我們建立了‘一企一檔’，企業(yè)用工、用電、用水、融資等需求，我們會第一時間協(xié)調(diào)部門聯(lián)動解決。”據(jù)悉，截至今年1月，全市共組建1720個惠企服務(wù)專項小組，服務(wù)近1.2萬家“四上”企業(yè)。

　　稅費政策也從“人找政策”變?yōu)椤罢�策找人”。惠州稅�?wù)部門深化產(chǎn)業(yè)服務(wù)“惠稅通”品牌，精準定位稅費政策適用群體，構(gòu)建全流程、遞進式、差異化推送模式；梳理匯編《支持惠州市建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系稅費優(yōu)惠政策指引》，實現(xiàn)政策精準滴灌、直達快享。對重點產(chǎn)業(yè)項目實行“名單制管理”，開設(shè)“快審快辦”綠色通道，辦理時限“從快、從簡、從優(yōu)”。

　　從“有呼必應(yīng)”到“未呼先應(yīng)”，惠州正以法治化、品牌化的服務(wù)矩陣，讓企業(yè)進一步感受到這座城市的溫度與誠意。

　　全面推行涉企行政檢查“掃碼入企”

　　要素配置也在加速破題。《重點工作清單》提出，促進資源要素市場化配置。推動粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場化配置綜合改革試點及配套工作機制落地實施，促進技術(shù)、土地、人力資源、數(shù)據(jù)、資本、資源環(huán)境等要素自由流動、高效配置，提升全要素生產(chǎn)率。同時，推進商事登記提質(zhì)增效和促進個體經(jīng)濟發(fā)展。通過AI技術(shù)構(gòu)建“智能申報+極速審批”雙引擎服務(wù)模式，推動從商事登記申請到發(fā)證的全流程電子化，拓展市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”。

　　根據(jù)《重點工作清單》，我市將全面梳理市級涉企審批備案事項辦理情況；建立“對標全國先進、對比省內(nèi)平均”的雙維評估機制，推動審批服務(wù)流程系統(tǒng)性重塑與時限壓減，實現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)效能整體躍升。同時，深化“一件事”集成服務(wù)，推動在更多領(lǐng)域、更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”。

　　“過去填表要反復(fù)修改，現(xiàn)在惠陽區(qū)商事主體登記智慧審批系統(tǒng)上線了，有AI助力，系統(tǒng)自動生成文件，我只需核對一下就可以了，而且審批效率也很高。”在惠陽區(qū)行政服務(wù)中心，新開辦餐飲店的李先生體驗智能審批服務(wù)后稱贊不已。

　　在優(yōu)化企業(yè)融資服務(wù)方面，《重點工作清單》提出探索試行“園區(qū)貸”業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)推出差異化、定制化金融服務(wù)方案；同時，全域推廣企業(yè)“創(chuàng)新積分制”，積極引導(dǎo)銀行推出“創(chuàng)新積分貸”等金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　“我們公司缺乏重資產(chǎn)作抵押，但多年來持續(xù)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，積累了較高的‘創(chuàng)新積分’，沒想到順利貸到了款。”惠州一家儲能企業(yè)財務(wù)負責人告訴記者，在此基礎(chǔ)上，工行惠州分行高效審批并發(fā)放了500萬元信用貸款，解了企業(yè)燃眉之急。

　　法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化。以往，我們經(jīng)常刷到?jīng)]掃碼不得入企檢查的新聞，現(xiàn)在，這一舉措在惠州將全面推行。日前，惠州市司法局發(fā)布《惠州市關(guān)于全面推行涉企行政檢查“掃碼入企”工作的公告》，明確提出行政執(zhí)法人員實施涉企現(xiàn)場檢查應(yīng)當主動出示電子執(zhí)法證及其行政檢查二維碼。無正當理由不出示的，企業(yè)有權(quán)拒絕接受檢查。

　　市場化促進要素高效流動、優(yōu)化配置，法治化護航公平競爭、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。政府與市場的邊界愈發(fā)清晰，企業(yè)獲得感實實在在。

　　將建設(shè)惠州港智慧口岸綜合管理服務(wù)平臺

　　支持企業(yè)在海外布局建設(shè)生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)、倉儲物流基地；加強與知名展會組織建立合作，引導(dǎo)企業(yè)抱團拓展市場；探索推行初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)按照往來港澳商貿(mào)實際需求“零門檻”申辦往來港澳商務(wù)簽注；推動惠州仲愷保稅物流中心（B型）封關(guān)運營……我市在助力企業(yè)拓展市場、布局全球產(chǎn)業(yè)鏈方面有頗多著墨。

　　TCL是惠州走全球化發(fā)展道路的代表性企業(yè)。日前，TCL創(chuàng)始人、董事長李東生在參加中國發(fā)展高層論壇2026年年會時表示，要以更加開放的姿態(tài)擁抱世界，讓中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在全球市場中尋找更多機遇。他建議，企業(yè)作為經(jīng)濟的主體，應(yīng)主動拓展對外投資與國際合作，中國企業(yè)要實現(xiàn)全球化轉(zhuǎn)型，邁入“全球化3.0階段”，扎根海外、融入當?shù)兀�提升全球資源配置能力，從追求GDP增長向注重GNP增長轉(zhuǎn)變。

　　半年前，劉女士成立了一家小型貿(mào)易公司，主營出口業(yè)務(wù)，今年打算出境參加專業(yè)展會，“這些將推行的重點工作清單，對我們這些初創(chuàng)型外貿(mào)企業(yè)確實非常友好，希望今年能多拿一些海外訂單。”

　　今年3月30日，惠州仲愷保稅物流中心（B型）正式封關(guān)運營，該中心可提供保稅倉儲、物流等服務(wù)，提升貿(mào)易便利化水平、降低企業(yè)資金成本、加快資金流轉(zhuǎn)。

　　“仲愷保稅物流中心（B型）封關(guān)運營，不僅可為企業(yè)年節(jié)約物流成本約1000萬元，還能依托保稅倉儲，更好應(yīng)對內(nèi)外銷訂單波動，進一步提升整體供應(yīng)鏈競爭力與產(chǎn)品國際競爭力。”TCL國際供應(yīng)鏈（惠州）有限公司董事長黃暉說。

　　《重點工作清單》提出，優(yōu)化口岸通關(guān)服務(wù)。建設(shè)惠州港智慧口岸綜合管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)海關(guān)、海事、碼頭、代理等主體之間的系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享共用。

　　惠陽區(qū)一家現(xiàn)代家居企業(yè)財務(wù)關(guān)務(wù)負責人表示，平臺順利投用后，不僅能縮短通關(guān)時間，提升通關(guān)效率，還能幫企業(yè)節(jié)約成本，助力更好更快拓展海外市場。

　　從“零門檻”商務(wù)簽注到保稅物流中心封關(guān)運營，從“一園區(qū)一方案”用電到智慧口岸提速——開放的大門越開越大，辦事的路子越走越暢。惠州正以全方位便利化為企業(yè)融入雙循環(huán)鋪就“快車道”。